国家知识产权局的《关于规范申请专利行为的办法》

“国家知识产权局在专利申请的受理、初审、实审、复审过程中，或者在国际申请的国际阶段的审查过程中，初步认定专利申请是非正常申请专利行为的，可以成立专门审查工作组或者授权审查人员依照《关于规范申请专利行为的办法》启动专门审查程序，批量集中处理，通知申请人，要求申请人立即停止有关行为，并在规定的期限内自动撤回有关专利申请或者办理法律手续的请求，或者提出意见。

申请人对异常专利申请的初步认定不满意的，应当在规定的期限内陈述意见，并提交充分的证明材料。无正当理由逾期不答复的，视为撤回有关专利申请，视为未提出办理有关法律手续的请求。申请人提出意见后，国家知识产权局仍认为《关于规范申请专利行为的办法》所列专利申请属于不正常的，可以依法拒绝有关专利申请或者拒绝批准办理有关法律手续。申请人对国家知识产权局的上述决定不服的，可以依法申请行政复议、复议或者提起行政诉讼。

对于被认定的非正常专利申请，国家知识产权局可以视情节不予减缴专利费用；已经减缴的，要求补缴已经减缴的费用。对于情节严重的申请人，自认定非正常申请专利行为之日起五年内对其专利申请不予减缴专利费用。

专利行政部门、专利代理机构根据报告发现或者告知专利申请线索的，应当及时向国家知识产权局报告。 专利管理部门应当按照有关政策的要求，对专利申请异常的单位和个人实施有关措施。