秦朝掌管财政的是什么?
治粟内史,掌管租税钱谷和财政收支。
秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。皇帝之下设三公,三公为:
(1)丞相,承受皇帝之命,辅助皇帝掌管天下的行政的官;
(2)太尉,掌管军事的最高官吏;
(3)御史大夫,主要管理记事,其地位相当于副丞相,主要职责是管理图籍、奏章,监察文武百官。御史大夫下设御史中丞,掌管图书秘籍,同时监察文武官吏;侍御史,掌管文书;监御史,中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。
三公之下设九卿,作为中央行政机关分掌具体行政事务,如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。包括:
(1)奉常,掌管宗庙礼仪,地位很高,属九卿之首;
(2)郎中令,掌管宫殿警卫;
(3)卫尉,掌管宫门警卫;
(4)太仆,掌管宫廷御马和国家马政;
(5)廷尉,掌管司法审判;
(6)典客,掌管外交和民族事务;
(7)宗正,掌管皇族、宗室事务;
(8)治粟内史,掌管租税钱谷和财政收支;
(9)少府,掌管专供皇室需用的山海池泽之税。
秦汉时期为太府寺,长官为治粟内史(即大农令、大司农),是财政经济的主管官,后逐渐演变为专掌国家仓廪或劝课农桑之官。秦汉时期所置掌管谷食钱货的官吏,为九卿之一。汉初因袭。《汉书·百官公卿表》:“治粟内史,秦官,掌谷货,有两丞。”景帝(刘启)后元元年(前143)更名大农令,武帝 (刘彻)太初元年(前104)更名大司农。属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令丞,斡官、铁市两长丞。上有丞相、御史大夫、太尉,合称三公。
中央财政
在九卿官式时财政管理中钱财货币谷粮由太府寺
太府寺卿即大司农
掌管。而其他财务如服饰衣物、宝货珍贵等特殊财务由少府寺管理,隋代此官改为少府监
,不设寺,到明代废除。魏晋南北朝时为度支,是掌管全国财赋的统计与支调的部门机构。三国时期,曹魏军屯的编制,以营为生产单位,其上为度支都尉、度支校尉、度支中郞将。度支中郞将亦隶于
大司农
。魏文帝设度支尚书
寺,晋及南朝宋、齐、北朝北魏、北齐均设度支尚书,领度支、金部、仓部、起部四曹。接下来度支就逐渐演变为后来历代王朝的一大财务部门——户部。度支一部,后隋初沿之,文帝开皇三年改称民部,为当时三省六部制的
六部尚书
之一。唐初避太宗李世民讳,改民部为户部。户部起源源先于秦《周庄》记载此职为“地官大司徒”;秦为“治粟内使”,两汉称“大农令”和“尚书民曹”,三国至唐称“度支”“左民”“右民”等,唐永徽年初因避讳太宗皇帝世民名讳改称“户部”,五代至清光绪末年,改“户部”为“度支部”,管田赋,关税,厘金,公债,货币及银行等。
户部,相当于今日的
财政部
。其长官为户部尚书,即现今的财政部长。户部起源于周代官制中的的地官,汉成帝置尚书五人,其三曰民曹,主吏人上书事。后汉以民曹兼主缮依功作,当工官之任。三国魏置左民尚书,掌财政。晋初省之,太康中又置。惠帝时有右民尚书。东晋及宋、齐并置左民尚书,梁、陈并置左户尚书,并掌户籍,兼知工官之事。后魏、北齐有度支尚书,亦左民、左户之任。后周依《周官》,置地官府大司徒卿。隋初称度支部,开皇三年改为民部。唐太宗贞观二十三年改为户部,高宗显庆元年改为度支,龙朔二年改为司元,咸亨元年复为户部。光宅元年改为地官,神龙元年复故。后历代沿称。
唐代户部一般设有尚书一人,正三品;侍郎二人,正四品下。掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四:一曰户部,二曰度支,三曰金部,四曰仓部。 户部巡官二人,主事四人;度支主事二人;金部主事三人;仓部主事三人。龙朔年间曾改户部曰司元,度支曰司度,金部曰司珍,仓部曰司庾。天宝十一载改金部曰司金,仓部曰司储。
明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务,职责多有交叉。例如清代户部总的执掌是管理全国疆土、田地、
户籍
、赋税、俸饷、财政等事宜,其机构按地区划分为江南
、浙江
、江西
、福建、湖南
、山东
、山西
、河南
、陕西
、四川
、广东
、广西
、云南
、贵州
等14个清吏司,并设有八旗俸饷处、现审处、饭银处、捐纳处、内仓等机构,办理八旗俸饷、捐输等事。其部内的行政事务则由南、北档房、司务厅、督摧所、当月处、监印处分别管理。隶于户部的机构还有掌铸钱的钱法堂及宝泉局;掌库藏的户部三库;掌仓储及漕务的仓场衙门。光绪三十二年(公元1906年),清政府宣布“仿行宪政”,进行官制改革,将户部改为度支部,并将财政部并入。户部遂废。