1、合理的产权分配 合作共赢
在郑开城际公交开通前,郑汴客运线路是郑州、开封市客运行业的黄金线路,其营运里程核定为78公里。截至到2006年10月,该线路共有营运客车101辆,其中,开封籍76辆,分别隶属于开封汽车运输总公司、河南万里开封分公司、开封金运公司三家运输企业,郑州藉25辆,隶属于郑州交运集团,郑汴客运车辆在我市主要在开封长途汽车站、开封长途客运西站、相国寺客运站发车,平均日发旅客在3000多人,单车效益平均在15000—18000元左右,通过走访业户,摸底调查发现,76辆客车中仅有8辆高二级客车是公司化经营外,其余匀为融资或挂靠经营。
城际公交的开通势必会影响到这些运营团体的利益,如何有效化解矛盾成为当地相关部门考虑的重点。在郑汴两市政府的大力支持下,在河南省政府确定郑开大道城际公交先由两地市交通部门先期投放运力的前提下,2006年初两地市交通主管部门及时进行了磋商,成立郑汴城际客运股份有限责任公司,专营郑汴城际公交客运业务,该公司由郑州交运集团、开封汽车运输总公司、河南万里开封分公司、开封金运公司四家运输企业按比例共同出资组建。根据郑汴客运线路开封籍客车数量大于郑州籍客车数量的现实,组建公司出资比例开封、郑州按6:4出资。双方商定于2006年6月底完成经营许可和相关手续。开封市在组建公司出资比例的基础上,通过不断的调解,多次召开会议协商,最终确定开封汽车运输总公司、河南万里开封分公司、开封金运公司三家运输企业按4:4:2比例共同出资组建开封市城市城乡公交公司。该公司具体负责运作郑汴城际公交线路。
2、合理的线路 充足的客源
开通“城际公交”必须考虑两地的客源情况,绝不是任何城市间都适合开通的。以郑开、郑新城际公交为例,在郑开城际公交开通前,郑汴长途客运的平均日客流量为3000多人次,城际公交车的运行后,平均日客流量为8000人次,周六、周日达到12000人,春运、五一、十一黄金周高达15000---18000人。客源的充足是其成功运营的前提,郑开、郑新“城际公交”运营前后客流量的猛增充分显示了相关部门的“慧眼”。