海南自贸港法出台意味什么?
自贸港单独立法,意味着什么?在国家层面上,为一个地区立法,这是极其罕见的。此前,只有香港和澳门两个特别行政区享受过这种待遇。无论是深圳特区、浦东新区和雄安新区,都没有在国家层面上单独立法。
为海南“自由港”立法,这意味着什么?尚未没有官方媒体给予解释,专家普遍的猜测是:这意味着海南自由港开放力度极大,很有可能成为“独立关税区”。
目前中国享受独立关税区的地方,只有港澳台。这都是历史形成的,而且在港澳台还有自己的“地方货币”和特殊社会制度。
中国在区域发展上的四大战略,或者说四大先行区全部亮相。它们分别是:以雄安新区为核心的京津冀地区,以上海为核心的长三角地区,以香港等为核心的粤港澳大湾区,以及海南自由港。
其中京津冀和大湾区,都已经纳入国家战略;新一轮长三角规划正在制定,也将被纳入国家战略。海南自由港虽然没有纳入国家战略,但事实上政策力度更大,纳入只是时间问题。
对中国而言, 海南自贸港将成为构建开放型经济新体制的示范标杆。改革开放已进入深水区,一般的对外贸易、招商引资政策已很难激发出新的市场活力,唯有弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,才能取得突破性成效。自由贸易港实施零关税、低税率、简税制、严征管的财税体系,倡导绿色发展理念,能够以前所未有的开放力度和改革深度激发新的开放动力,向全球推出世界第二大经济体、世界第一大贸易国的对外开放“升级版”。
对海南而言,自贸港建设将成为高质量发展的新动能。一方面是创新体制机制激发的动能,通过负面清单管理模式,全面放开外资市场准入,使海南成为旅游业、现代服务业、高新技术产业外商投资新热土。另一方面是优化营商环境的蓄势赋能,通过创新国际贸易单一窗口、原产地规则等监管模式,使海南自贸港成为我国贸易便利化程度最强的开放新高地,成为周边国家或地区与中国进行跨境贸易的首选之地。
自贸港建设是新时代海南发展的难得机遇。海南必须乘势而上,高质量、高水准地完成自由贸易港的各项建设任务,打造中国对外开放的升级版和新标杆,展示中国支持经济全球化的坚定决心和实际行动。