怎样整合基层网格?
一是人员编制保障到位。市、县在完善网格化管理体系的过程中,应根据基层行政区域面积、工业发展程度等因素,合理设置网格机构工作人员,具体落实人员编制。
二是运行经费保障到位。镇区要将环境保护监管网格化工作经费列入同级财政年度预算,保证日常工作的正常开展。上级网格要在执法设备、交通工具方面给予支持。
三是网格员培训保障到位。上级网格要有计划、分层次、分类别地开展网格人员的业务培训,不断提高人员的专业素质和环境监管能力。
镇、村两级网格位于环境管理的最前沿,对当地的产业结构、生产生活方式、群众的环境问题关注点等情况相对熟悉,处理各类环境纠纷和矛盾也及时、便捷。因此,镇区要建立大环保管理网格,解决环境管理职能交叉问题,将工业领域、农业领域、城管领域、河流保护等环境职能,统一纳入网格管理。
建立大环保工作网格,有利于环境与发展综合决策,把环保管理工作从单一的污染防治上升到产业结构调整、农村环境综合整治等各个方面;有利于整合各方资源,整合执法力量,形成齐抓共管的环境保护监管格局。
镇区网格办公机构要建立完善的信息交流、沟通、协调机制。
对上级网格,要定期报告环境巡查、交办工作进度等情况,落实上级网格各项环境管理政策,配合执行统一组织开展的各项环保专项行动;对村级网格,要定期督察目标任务完成情况和履职情况,做好村与村之间的无缝对接,及时消除 “真空地带”、“三不管地区”;本级网格机构要根据辖区的环境污染状况,研究制订整治方案,针对性地落实治理任务,组织开展各网格联合巡查行动,切实改善区域环境质量。
进一步强化责任意识
一是进一步理顺环境管理体制,落实“党政同责、一岗双责”,为环境保护工作提供坚强的组织领导保障。
二是按照权责一致原则,细化网格责任,确保网格监管持续规范、有效运行。对未履行或不认真履行环境监管职责,对环境监管执法工作推诿扯皮的,依法依纪予以问责。
三是严格网格运行考核。对镇、村网格运行情况进行全面考核。凡履职不到位的,发生越级、群体、恶性环境信访或重大污染事故的,要取消与环保工作相关的年度评先创优资格。