机构改革乡镇事业编怎么改？

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安徽国税放管服是什么政策

提问时间:2022-09-06 10:18:52

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胡佳伟

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乡镇事业单位，随了传统意义上的“七站八所”，还有乡镇卫生院和中小学校。经过历次乡镇机构改革，乡镇的事业单位，许多都成为了县局的派出机构，比如司法所、工商所、国土所等，和县局机构性质一样，都成为行政机构，想参加省考，只能考乡镇公务员岗位。而其他的事业单位，财政所、水利工作站、林业站、食药所等虽然是事业单位，但工资和人事关系在县局，受乡镇和县局双重领导。真正属于乡镇的事业机构，只有民政、农技、公共卫生等有限的几个了。

乡镇的事业机构，基本上都是县局工作在县镇的延伸，由于乡镇级别限制，不能设立行政机构。因此，乡镇的事业单位，以公益服务和行政辅助、支持类为主，在事业单位分类改革中，划分为公益一类，除乡镇卫生院外，由财政全额供给。原来因编制限制，被划分为自收自支类的乡镇事业机构，如农技服务中心等，都要剥离生产经营职能，统一改革成为公益类事业机构。自收自支类编制撤销，今后不再成立自收自支类和生产经营类事业单位。

乡镇工作事务繁忙，需要应对上级各级党委政府和各个党政部门，同时还要承担涉及“三农”的各项具体工作，职能多，事情杂，工作任务量大。乡镇人员编制本来就极为紧缺，如果部分事业机构继续由县局派出或者垂直管理，对乡镇工作影响非常大。乡镇机构改革试点，一方面配合行政执法综合改革，试行乡镇一支队伍管执法，成立综合行政执法中心，统一行使乡镇行政执法职能；另一方面配合“放管服”改革，对应成立政务服务中心，并向村级延伸，承担行政审批和政务服务工作；其他事业机构按职能进行整合，成立乡镇综合服务中心，或者农业服务中心。前两个中心为固定模式，后一个中心为综合模式，试行“2+1”乡镇事业机构设置方式。改革后，乡镇事业机构由乡镇党委政府直接管理，县局只负责业务指导，不再内设或者派出，以便事权统一，规范管理，更好发挥乡镇事业机构职能。

改革后，乡镇新成立和保留的事业机构统一划分为公益一类，除乡镇卫生院外，使用全额编制，实行财政全额供给和保障。

2022-09-06 12:48:54

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