如何推进好公务车辆精益管理制度？

实施公务车辆精益管理是开展企业精益管理的重要内容，也是促进全面管理规范的重要手段，是推进精益机关建设的突破口，也是挖掘管理潜力的重要途径。本文从当前公务用车管理现状，影响公务车辆精益管理推进的因素，推进公务车辆精益管理具体做法及效果体现等四个方面探讨如何有效推进公务车辆精益管理。

一、公务车辆精益管理现状

(一)精益效果不明显。当前行业上下把全面推进精益管理作为一项重要工作来抓，公务用车精益管理工作亦不例外。但推进效果并未完全达到理想指标，燃油费、修理费、车杂费、过路过桥费等车辆运营费仍居高不下，公务车辆精益管理实效性有待进一步提升。

(二)精益成效不均衡。虽然各单位都在大力推行公务车辆精益管理，但体现出精益成效良莠不齐。有得单位成效明显，费用下降幅度较大，但有得单位车辆运营费用下降幅度较小。以安徽省六安市局(公司)为例，在燃油费单项中，2015年1-6月份同比下降幅度最大单位为73.9%，最小为29.47%。

(三)精益方法缺乏创新。多数单位能够严格执行上级制定下发的公务车辆精益管理相关规定和制度，但在执行制度和规定的同时，没有认真研究分析本单位公务车辆管理流程和公务车辆。往往循规蹈矩，按部就班，缺乏创新意识，未结合实际，采取科学合理的具体公务车辆精益管理措施。

二、影响公务车辆精益管理推进的因素

(一)制度执行不力。虽然公务车辆精益管理顶层设计已指明了方向，省市局均制定下发了《公务车辆精益管理实施方案》及相关制度规定，但部分单位未立足实际按要求制定相应的配套公务车辆实施细则，导致此项工作进展缓慢，推进不力，严重影响了公务车辆精益管理推进进程。

(二)重视程度不高。个别单位未成立相应的公务车辆精益管理推进领导小组，未明确公务车辆管理部门和各级管理人员工作职责与任务，也没有形成一级抓一级，层层抓落实，层层有责任的公务车辆管理体系。缺少纵向推进，横向推开，覆盖相关员工的管理机制。

(三)思想认识不到位。对推进公务车辆精益管理工作的重要意义和目的认识不清，重视不够。自认为本单位公务车辆管理已十分到位，已经没有潜力可挖和持续改进的必要，也无压缩车辆成本费用的空间，导致行动缓慢，思想懈怠。

(四)精益管理意识不强。部分单位缺乏员工公务车辆精益管理思想培训，相关人员没有养成车辆精益管理习惯，仍按原来的老方式，老方法，老步骤开展车辆管理。导致员工参与度不高，精益管理意识不强。

三、推进公务车辆精益管理具体做法

(一)加强组织领导，理顺管理流程

1、成立组织机构。为加强公务车辆精益管理组织领导，安徽六安各县局成立以局长(经理)为组长、分管车辆副局长为副组长、各部门负责人为成员的公务车辆精益管理推进领导小组。领导小组下设办公室，由车管部门负责人任主任，具体负责实施公务车辆精益管理推进工作。

2、全面梳理车辆管理流程。对照《公务车辆精益管理实施方案》，结合县局实际情况，制定下发《县局(营销部)公务车辆精益管理实施细则》。同时对以前的车辆管理流程进行分析梳理，在原基础上再造流程，找出影响车辆精益管理的关键点和切入点，以点寻线，以线导面，从点、线、面三方面消除浪费，提高效益。重新梳理修订了《车辆管理制度》，明确了车辆管理日常要求。完善车辆派车、加油、修理费管理等流程，使车辆日管理制度化、规范化、标准化，进一步优化公务车辆管理模式，突出向管理要效益，向细节要效益的精益管理思想。

3、加强公务用车精益管理制度执行力。在梳理公务车辆管理工作中存在的不足的基础上，通过规范制度建设，保证车辆管理工作的每一项内容都有章可循、有据可依。强化制度的执行力，以培训教育为抓手，组织员工学习，做到知制度、守制度、护制度，奠定制度执行的坚实基础。加强对制度执行情况的检查，反复查、查反复，增强制度执行的驱动力;以强化惩戒为约束，对违反制度的情况，加大处罚力度，保证制度执行到位。

(二)营造精益氛围，增强精益意识

1、开展公务车辆精益管理培训。自推进公务车辆精益管理以来，县局陆续开展4场公务车辆精益管理知识培训，认真学习省市局制定的《公务车辆精益管理实施方案》及公务车辆精益管理相关规章制度。同时利用县局每月举办的“知识分享大讲堂”，由车管部门负责人向全体员工讲解公务车辆精益管理目的意义及实施方法。积极开展“我为车辆精益管理献一策”活动，发动全体员工集思广益，为公务车辆精益管理献计献策，在全局上下营造浓厚的公务车辆精益管理氛围。

2、开展公务车辆精益管理创新活动。虽然顶层设计已明确，但精益创新更多来要源于基层，才能自下而上的有效改进。为此我局发动广大员工积极参与公务车辆精益管理，由车管部门牵头，成立公务车辆精益管理QC创新小组，从日常车辆管理细节入手，确定创新课题，组织车辆驾驶技术骨干开展课题攻关。同时开展公务车辆精益管理合理化建议征集活动，使每位员工都有机会、有兴趣参与到公务车辆精益管理之中。如：针对基层员工提出驾驶员即当驾驶员又是送货员(稽查员)，劳动强度大，不利于提高驾驶员工作积极性和公务车辆精益管理推进的情况。今年9月份，市局据此制定了《驾驶员安全行车补助发放管理暂行规定》，为推进公务车辆精益管理奠定了扎实的群众基础。

(三)建立油耗精益管理机制，深入推进公务用车燃油管理

1、建立统计公示机制。每月在市局(公司)内部网站政企务公开平台发布《县局(营销部)公务用车单车用油情况公示表》、《县局(营销部)车辆用油量汇总分析表》，对县局(营销部)当月单车行驶里程、用油总量、平均油耗等内容进行公示，通过“晒油耗”促使各序列发现问题，缩小差距。

2、建立分析评价机制。通过建立单车、同排量车辆、同车型同排量车辆的油耗分析机制，采用散点图、折线图、平均值-极差控制图等质量管理工具进行油耗水平离散度、趋势、均值分析，来确定车辆油耗控制水平。通过建立车辆油耗水平评价模型，运用差分法、加权法等方法，引入路况系数，消除排量、车型、路况对油耗的影响并均衡考虑各因素对油耗的影响程度，计算得出“单车油耗综合成绩”和“各序列油耗综合成绩”。通过分析评价，确定了以行使总里程、用油总量、百公里油耗及同排量车型百公里耗油等指标最低水平为标杆的年度公务用车油耗对标指标。

3、建立用油考核机制。县局(营销部)将车辆用油管理纳入车辆管理人员及驾驶员的考核。针对车辆管理人员，县局(营销部)完善其绩效合约书，将车辆加油、登记、核算