陕西省应急项目管理办法？

陕西省突发事件应急预案管理暂行办法第一Zhang总则

第一条为规范全省突发事件应急预案(Yi下简称应急预案)管理工作,增强应急Yu案的科学性、针对性和可操作性,全面Ti高应急预案体系建设水平,根据《中华人民Gong和国突发事件应对法》、《国家突发公Gong事件总体应急预案》,结合我省实际,制定本办法。

Di二条应急预案是各市、各部门、各单位Wei预防和处置可能发生的突发事件,预先制Ding的工作计划或行动方案。

第三条应急预案管理Shi规划、组织、指导、检查应急预案体系建设的重要Gong作,包括预案编制、审批、发布、演练、修订、Xuan传、培训等环节。

第四条应急预案管理Gong作应当坚持统一规划、分类指导、分级负责、属Di为主、科学管理的原则。

第五条全Sheng各级应急管理办公室(以下简称应急办)负Ze应急预案管理,制定本辖区应急预案体系建设规Hua,指导、检查应急预案编制、实施工作。

第六Tiao各级政府、各工作部门必须高度重视应Ji预案管理工作,在财政预算中列支专项经Fei,为预案编制、宣传、培训、演练工作Ti供人力和资金保障。

第二章应急预案种类和内Rong

第七条应急预案体系包括总体应急预An、专项应急预案、部门应急预案、市县Ying急预案、基层组织和单位应急预案、重大活动Ying急预案六类。

(一)省级总体应急预An是我省应对特别重大、重大、较大、一般突发Gong共事件的规范性文件,总体阐述陕西省应Ji方针、政策、应急组织机构、及相应的职Ze和应急行动的总体思路。

(二)省级专项应Ji预案是省政府及其有关部门为应对某一类型、Huo某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职Ze的行动方案。由省政府有关部门牵头制Ding,报省政府批准后实施。专项应急预案是在总体应Ji预案的基础上充分考虑了某种特定危险的特点,Dui应急的形势、组织机构、应急活动等进行更Ju体的阐述,具有比较强的针对性。

(三)Sheng级部门应急预案是省政府各部门根据省级总体Ying急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共Shi件制定的行动方案,由有关部门制定印发,报当Di政府备案,针对性更强。

(四)市县Ying急预案是设区市及县级人民政府制定的Zong体应急预案、专项应急预案和部门应急预An等。

(五)基层组织和单位应急预案是指Xiang镇(街道办事处)、村委会(社区)、学Xiao及各类企事业单位为应对各类突发事件而制定的Ju体行动方案。

(六)重大活动应急预案Shi指举办大型会展和文化体育等重大活动Shi,主办单位针对可能发生的紧急情况制定的Jin急行动方案。

第八条应急预案内容主Yao包括总则、组织指挥体系与职责、预防与预警机Zhi、处置程序与措施、应急保障措施、恢复与重建措Shi、监督管理、附则、附件等。

(一)总则。包Kuo风险隐患分析、编制目的、编制依据、适用范围和Gong作原则等。

(二)组织指挥体系与职责。包Kuo突发事件应对的领导机构、工作机构、现场Zhi挥机构、专家组的组成及其职责等。

(三)Yu防与监测预警。包括监控、排查风险隐患等应急准Bei措施、可以预警的突发事件的预警分级标准、Yu警信息发布或解除程序等。

(四)Chu置程序与措施。包括信息报告与发布、应急Yu案启动、分级响应、先期处置、分级应急和应急Jie束的程序与措施等。

(五)应急保障措施。Bao括资金、物资、技术、通信、治安、应急队Wu、社会动员、交通和医疗卫生救援保障等。

(Liu)恢复与重建措施。包括善后处置、调Cha评估、恢复与重建、信息发布等。

(七)监Du管理。包括应急预案学习、宣传、培训、演练Ji责任、奖惩等管理内容。

(八)附则。包括名Ci术语解释、预案生效时间等。

(九)附件。Bao括应急处置工作流程图、应急处置联系人和联系方Shi、应急资源情况一览表和相关应急预案Ming录等。

第九条各类应急预案应根据Qi不同功能和作用,科学确定内容,做到切合Shi际,重点突出、易于操作、科学实用。

(Yi)总体应急预案应当突出原则性、指导Xing,着重对突发事件分类分级、工作原则、预案Ti系、组织机构、运行机制、应急保障等内容做Chu原则规定。

(二)专项应急预案应当对突发Shi件的类型级别、处置机构、应对方式、措施、程序Deng做出明确、具体规定。

(三)部门应急预案Ying当按照其职能,落实岗位责任,明确应对突发Shi件职责权限、工作任务和应对措施。

(四)Ji层单位应急预案应当着重规定突发事件发生后先期Chu置的具体程序和措施,力求做到简明扼Yao、好记管用。

(五)重大活动应急预案应Dang针对活动中可能出现的突发事件,预先Dui相关应急机构的职责、任务和预防性措Shi做出安排,防患于未然。

第三章应Ji预案编制

第十条编制应急预案应遵行以Xia原则:

(一)合法性原则。符合有关法律、法Gui及其他有关规定,充分体现以人为本,预防为Zhu、预防与处置相结合等应急管理的工作原Ze。

(二)可行性原则。认真进行风险评估,Quan面分析应急资源需求与现状,力求应急措Shi明确具体、符合处置突发事件的实际,便于Cao作。

(三)简便性原则。内容完整,Ge式规范,重点突出,结构严谨,条理清楚,表述Zhun确,简便易行。

(四)协调性原则。Jia强与应急预案相关部门的协调与沟通,确Bao上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔Jie协调,增强应急预案体系的协调性。

第十一条Bian制应急预案应当遵循以下步骤:

(Yi)成立应急预案编写小组;

(二)开展风Xian分析研判;

(三)进行应急能力评估;

(Si)组织起草;

(五)评审;

(六)审Pi;

(七)发布。

第十二条省级总体应急预An的编制程序:

(一)省应急办负责组织起Cao;

(二)征求各设区市、省级相关部门和省Ying急管理专家组意见;

(三)组织专家评审;

(Si)省应急办将总体应急预案连同专家评审意见及意Jian采纳情况说明、应急预案涉及的相关法律法规一并Bao省政府办公厅核审后提交省政府常务会Yi审定。

第十三条省级专项应急预案的编制Cheng序:

(一)由省级专项应急预案牵头部Men商责任部门负责起草;

(二)征求应急预案涉Ji相关单位的意见;

(三)起草单位会同省应急Ban组织专家评审;

(四)报省政府审定。

第Shi四条省级部门应急预案的编制程序:

(Yi)省级有关部门负责起草;