如何做好新常态下的价格工作？

一、新常态下基层物价部门应深刻认识价格体制机制改革的重大意义，明确指导思想、基本原则和目标任务　　指导思想：进一步解放思想、开拓创新、转变职能、简政放权、立足实情、全面推进价格体制机制改革。　　基本原则：坚持市场导向。遵循市场经济规律，健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格形成机制；坚持放管结合。中央和省定价目录以外的价格主要由市场决定，并通过分行业制定价格规范，引导经营者合理定价。目录以内的，通过健全完善公开透明的定价规则和定价机制，提高政府定价的科学性；坚持底线思维。深化改革与稳定发展相协调，把握好价格改革的时机、节奏和力度，注重区分基本和非基本；坚持公开透明完善重大价格决策公开征求意见和风险评估制度，广泛听取民意。　　目标任务：通过改革，进一步完善市场决定价格的机制；进一步健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管体制机制；进一步完备保障民生的价格政策，为经济社会持续健康发展营造良好价格环境。　　二、新常态下基层物价部门应认真学习，熟悉了解价格体制机制改革的主要内容　　湖北省《关于进一步深化价格体制机制改革实施意见》主要内容省局谢连平局长作了精辟的归纳，即“减、放、改，保、建、优”六个字。　　“减”，就是大幅减少政府定价项目，把能由市场形成价格的都交给市场，并通过分行业制定价格行为规范，引导经营者合理定价。　　“放”，就是坚持高效、便民原则，把能下放的定价权一律下放，交由市县实行属地管理。对于适宜交由市县管理、但暂时还不具备条件直接下放管理权限的行政事业性收费标准，以授权方式进行过渡。　　“改”，就是改进政府定价管理，更多运用规则管理，强化政府定价的激励与约束作用，提高政府定价的科学性和透明度，提升价格工作的公信力。　　“建”，就是建立有利于稳增长、促进节能环保、推动经济转型升级和生态文明建设的价格政策体系，促进节约集约发展；健全透明高效的价格监管体制机制，维护正常的市场价格秩序。　　“保”，就是健全科学合理的价格调控体系，完善民生价格政策，构建保供稳价长效机制，更好地保障和改善民生。　　“优”，就是完善公开透明的定价规则和定价机制，改进市场价格行为监管，加强和完善收费管理，进一步优化经济发展环境。　　（一）放开部分商品和服务价格　　在这次价格体制机制改革中，放开了竞争性领域和环节的价格，进一步减少了政府定价项目，把政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。先行放开部分商品和服务价格，实行经营者自主定价，主要有以下各类：　　1.工业用盐价格；2.二类疫苗价格；3.省医保目录内的低价药品价格；4.中药饮片；5.医疗机构制剂；6.公立医疗机构提供的非治疗性口腔正畸、种牙、整形美容、人类辅助生殖技术等个性化医疗服务价格；7.非公立医疗机构医疗服务价格；8.民办教育收费；9.民办养老机构养老服务收费；11.普通住宅以外的物业服务；12.道路货物运输收费；13.铁路专用线代维护，铁路、公路、民航客货运延伸服务。　　（二）下放和授权县（市、区）级管理权限商品和服务价格　　此次价格体制机制中按照属地管理的原则，把属地管理更方便有效的定价权限一律下放至县（市、区），下放和授权县市区管理的定价权限共计25项：　　1.爆破作业服务费；2.辖区内非营利性医疗机构床位费；3.付费电视安装费及相关服务价格；4.公益性公墓价格；5.殡葬基本服务费；6.城市供水价格；7.农村供水价格；8.辖区内水利工程供水价格；9.城市供热价格；10.水、气、热延伸服务；11.保障性住房租金；12.游览参观景点门票价格及相关服务收费；13.生猪屠宰加工服务费；14.公办学前教育；15.城市道路桥梁和隧道通行收费；16.城市道路机动车停车收费；17.辖区内专业渡口过渡收费；18.辖区内具有垄断强制性的服务收费；19.垃圾处理费；20.农村道路客运价格；21.辖区内城市公交价格；22.城市客运出租车价格；23.公办学校住宿费；24.公办养老机构收费；25.经济适用房和享受国家优惠政策居民住宅价格。　　三、新常态下基层物价部门应周密部署，扎实做好价格管理的各项基础工作　　（一）稳价为民实施价格调控　　1.加强价格监测预警。　　(1)拓宽监测范围。将全区重要生产资料，重点农产品和居民生活必需品价格全部纳入监测范围，同时建立完善茶叶、柑橘、磷矿产品的重点监测体系。　　(2)增加监测点。与区政府农村信息化村村通建设相衔接，结合智慧物价监测点建设，分片区在全区有代表性的乡镇增设1－2个监测点。　　(3)加强监测成果的运用。定期上报和发布重要生产资料，重点农产品和居民生活必需品价格信息；对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题加强分析，研判，及时预警，提升监测分析质量。　　2.尽快实施平价商店转型转职。根据省局部署，重点推进价调基金停止征收后已建成的平价商店转型转职工作。会同区财政局制定已建成平价商店的转型转职的方案，完善后续运作的一系列制度，明确转型转职后的工作任务、扶持政策及考核办法，确保把全区已建成的7家平价商店（城区5家，龙泉2家），1个平价直销区，1个平价菜市场建设成农产品价格监测点、价格政策与信息发布点、价格举报的受理点、价格上涨与物价补贴联动机制的政策兑现点，平抑市场物价的物资供应点。　　3.进一步完善物价上涨与价格联动补贴机制，充分发挥其调节市场价格、服务困难群众的作用。　　（二）严格政策狠抓价费管理　　1.优化收费环境，把好收费清理关。集中时间、人员协同区审改办对全区行政事业性和经营服务性收费项目、依据、标准进行全面清理并面向社会公开发布《夷陵区行政事业收费清单收费清单》《夷陵区经营服务性收费清单》，《夷陵区区级行政审批前置服务项目涉企收费清单》，提高收费的透明度；防范执收单位将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费或通过第三方强制收费。核查执收单位对国家出台的各种优惠和减免政策落实情况，对照国家和省市明令取消和降低的收费项目和收费标准，要督促执收单位严格执行，同步及时清理收费文件，对不符合经济发展要求、与上位法抵触或不一致，相互之间不协调的规范性收费文件及时废止或修改。　　2.规范收费行为，把好收费审批关。认真学习，严格执行修订后的《湖北省定价目录》、《湖北省行政事业性收费项目和标准》、《湖北省政府制定价格行为规则实施细则》、《湖北省价格听证办法》；执行《湖北省行政事业性收费管理办法》、《湖北省经营服务性收费管理办法》，接住管好省市下放的定价项目，把好收费审批关。　　3.推进收费监管制度改革，着力规范收费行为。一是健全收费单位情况和收支情况报告制度，并向社会公布。二是建立收费政策执行情况的后评估制度。构建包括自评估和第三方评估在内的多元化收费评估制度，对收费政策执行情况及实施效果进行跟踪。三是强化收费公示制度。要求各收费部门在收费场所向社会公示收费项目、依据、标准等，严格按照公示内容收费。四是进一步加强对收费单位行为的监管，依法严厉查处违规收费行为。五加强收费动态监管系统建设，逐步推进收费单位情况和其收支状况信息化管理。六清理整顿中介组织和行业协会商会有偿服务收费。　　4.强化成本监审，把好定价基础关。根据国家省市对深化价格改革做出的总体部署，进一步强化