开发区和行政区区别？

一、开发区是行政区还是功能区

行政区是国家为了进行分级管理而实行的区域划分，我国的行政区包括省级、地级、县级、乡级四个级别，开发区虽然也叫区，但它并不属于行政区，而是经济功能区。

开发区和行政区的区别主要在于开发区的管理机构是政府的派出机构，和行政区相比，开发区没有人大（有工作组）、没有政协（有工作组）、没有党委（有党工委）、没有政府（有管委会），也没有民政、教育、卫生等政府组成部门，只有公安分局、国土分局等政府部门的派出机构，虽然有的开发区也管辖乡镇、街道，但那只是“代管”。

部分地区的开发区和行政区分的不是很清，不过随着开发区的发展，越来越多的开发区正在实行去行政化改革，目的就是和行政区分开，轻装上阵，更好发挥促进经济发展的职能。

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二、经济开发区的功能和作用

在新时代经济发展中，经济开发区起到了重要的促进作用，其功能和作用主要有：

1、实现土地资源与产业发展相结合

经济开发区的设立，能够有效实现土地资源的集约使用，在土地资源集约使用的基础之上，实现产业分布集群化，帮助提高协作效率，细化生产链条，并营造产业集群的区位优势。

2、促进基础设施的开发建设

经济开发区会大规模地进行基础设施的建设，拥有居住、生产、娱乐等多样化功能，通过建设基础设施在保证人民生活水平的前提下，也充分体现了经济开发区能够集中物力、财力、人力等多方面资源进行高效集中建设的区位优势。

3、利用自身所处的地理条件，灵活的选择经济发展模式

经济发展区是各省市选择适当的区域进行的经济规划发展区，在发展经济的过程中，结合本地区整体的经济发展状况，充分考虑自己的区位优势选择适合自己的发展模式，如成本指向型、市场指向型、技术指向性等多种。

4、作为动态发展的经济区域，起到示范作用

经济开发区以城市为依托，通过以小带大的原则，促进大、中、小城市的协调发展，增强城市的综合承载能力，形成以母城为依托，辐射范围广的城市群，提高城市的经济创新驱动能力。

5、吸引大量外商投资企业

经济开发区凭借自身的政策支持力与发展模式营造了良好的投资环境，加之我国较为稳定的经济发展环境，已成为我国吸引外资的重要平台、载体和对外贸易的重要基地。

区别如下：

1、设立条件不一样：

经济技术开发区目前分为国家级经济技术开发区和各地方级经济技术开发区（即省级，市　级，县级），除了国家级经济技术开发区需上报国家批准外，其他各地方级经济技术开发区只需各地方政府批准即可．

2、行政级别不一样：

各地方设立经济技术开发区的目的就是发展经济，根据重视程序不同，设立的行政级别也有所不同，但一般来说，各级经济技术开发区的行政级别都要比同等级的地方行政区域高半级，比如国家级经济技术开发区设立在地级市的，但他的行政级别就跟地级市一样，而地级市的经济技术开发区主官一般都是由地级市的副市长或相关局长亲自挂帅．县级的由副县长挂帅．

3、政策不一样

经济技术开发区设立的目的就是发展经济，着重于发挥枢纽作用，即对对外辐射作用，沟通中外经济联系，通过外引联促进地经济发展与对外贸易，为繁荣经济作出贡献；因此享受了比地方行政区域更多的优惠经济条件，比如免征或减征所得税，汇出税，关税，进口税和工商税等税收，减化行政审批手续，提供优惠贷款，优先发展交通、电讯，供水、供电等生产、生活设施，而这些是地方行政区域享受不到的．