如何推进审计职业化建设，提升审计队伍的专业能力和专业水平？

　　一、正确认识经济发展新常态，

　　夯实做好审计工作的思想基础

　　我国历经30多年高速增长后，经济发展进入新常态。经济发展新常态理念是对我国当前所处历史方位的新认识和对当前经济发展趋势作出的重大判断，是基于对我国增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的深刻分析。目前，我国正处于经济发展的转型期，改革创新的攻坚期，适度保持中高速增长有利于经济转型调整和优化。结合审计工作，我们一方面要认真贯彻落实党中央的正确部署，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作为当前审计工作的重中之重，及时发现经济运行中带有普遍性和倾向性的问题，为各级领导决策当好参谋，确保经济稳定增长，各项产业结构调整措施得到有效落实。另一方面，要客观评价各级领导干部的工作业绩，不能因为一个地方的GDP增速放缓而贸然否定其工作实绩，更不能因为盲目追求发展速度使自然资源和环境遭受严重破坏。首要的标准是看在经济发展的同时，资源环境是否得到有效利用，产业结构是否得到调整和升级，这才是真正的发展、实实在在的发展。对那些弄虚作假追求速度，甚至用水分数字欺上瞒下的行为，审计部门要严格执法，发现一起查处一起，决不手软，确保中央宏观经济政策落地生根。

　　二、准确把握经济发展新常态，

　　深刻认清审计工作面临的新情况

　　党的十八届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》及《内蒙古自治区人民政府关于加强审计工作的实施意见》对加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权、实现审计监督全覆盖、督促审计发现问题整改落实、推进审计职业化等作出了顶层设计和部署，也提出了新的要求，为审计工作开创新局面创造了有利条件和机遇。

　　(一)在独立行使审计监督权上，要准确定

　　位。党的十八届四中全会进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，把审计监督从行政监督中独立出来，与其他7大监督相提并论，进一步强化了审计的监督作用，把审计提升到一个更高的层面。同时，也赋予审计部门更大的责任。因此，各级审计机关和审计人员一定要从更高的视角认识审计的地位和职责，坚持依法依规实施审计，从促进依法治国和促改革、反腐败的层面谋划审计工作，切实发挥好审计监督作用。

　　(二）在促进重大决策部署落实上，要及时跟进。中央和自治区把国家重大措施和宏观调控部署落实情况作为审计的一项重要内容，强化对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施执行进度、实际效果的跟踪审计力度。2015年是自治区全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，一系列重大政策措施相继出台，一定要准确把握、主动跟进，采取有效措施，推动政策落实到位。

　　(三）切实完善审计体制机制建设。十八届四中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》进一步明确了完善审计制度的具体措施和办法。目前，随着国家和自治区改革形势的发展，现行的一些审计制度和机制已不适应实际工作需要，亟待健全和完善。审计机关一定要适应经济发展新常态，按照国家和自治区的有关要求，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和审计工作实际，坚持用制度管人、管事，用完善的规章制度和有效的机制促进审计事业科学发展。

　　(四）在审计监督全覆盖上要有新举措。《国务院关于加强审计工作的意见》明确提出：对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计，实现审计监督全覆盖。一定要准确把握实现审计监督全覆盖的内涵和要求，特别是随着审计范围的扩大，审计对象日趋多元化，必将带来许多新问题、新矛盾和新挑战，一定要抓住财政和经济责任审计“两大主题”不放松，突出对重点领域、重点单位和财政资金使用量大以及管钱、用权部门的审计。要坚持“量力而行”的原则，逐步扩大审计范围，确保审计质量，防范审计风险。

　　(五）在探索人财物统一管理上，要做好准备。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，探索和推进省以下地方审计机关人财物统一管理体制，是加强审计机关依法独立行使审计监督权、提升审计质量的一项重大举措。审计机关和全体审计人员要统一思想认识，认真做好前期准备等基础工作，实现扎实稳步推进。

　　(六）在落实“两个主体”责任上，要敢于担当。加强党的建设和党风廉政建设作为依法治国的第一要务，提到了新的高度、摆上了重要位置。各级审计机关要充分认清党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势，深刻理解加强党的建设和党风廉政建设的重要意义，切实把党的建设和党风廉政建设作为提高审计工作科学发展的一项重要任务来抓，认真落实党组主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”，真正把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当，敢于问责，推进审计机关党的建设和党风廉政建设。

　　(七）在审计职业化建设上，要积极推进。《国务院关于加强审计工作的意见》对提高审计队伍的专业水平、推进审计职业化建设和探索向社会购买审计服务提出了明确要求。我们要紧密联系实际，采取有效措施，先行先试、大胆实践，积极推进审计职业化建设步伐。要深入研究和制定推进审计职业化、专业化建设办法，建立健全审计人员职业保障机制，完善审计职业教育培训体系，促进审计队伍专业化水平的提高。

　　(八)在审计发现问题整改落实上，要抓出成效。《国务院关于加强审计工作的意见》明确了各级政府要将审计发现问题整改工作列入督查督办事项和被审计单位主要领导作为整改“第一责任人”，提出了健全整改责任制、加强整改督查和严肃整改问责的具体要求。审计机关要加大对审计查出问题整改督查力度，及时掌握整改工作进度和效果，促进审计发现问题整改工作有效落实。同时，要加大审计结果公开力度，提高审计成果利用，为党委、政府科学决策提供依据，促进被审计单位完善制度、规范管理。

　　(九）在解决新矛盾、新问题上，要敢于应对。近年来，尽管内蒙古自治区审计工作取得一定成绩，但仍有一些深层次的问题制约着审计工作的发展，无论在审计管理、技术方法、能力素质等方面，与审计工作发展和实际要求还不相适应。对此，我们一定既要看到机遇，又要看到挑战，增强责任感、紧迫感，分析不利因素，把握有利条件，既要发扬过去的好做法、好作风、好传统，又要研究新思路，以创新精神解决审计事业发展中遇到的新矛盾、新问题。

　　三、主动适应经济发展新常态，

　　充分发挥审计监督和保障作用

　　新常态下，审计机关应积极适应国家经济发展的新形势、新任务，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，对公