军民融合项目需要规避什么风险？

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军民融合企业

提问时间:2022-10-18 04:45:58

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侯泽龙

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（一）对军民融合存在认识偏差实地调研发现，不同地区不同部门对怎么融、谁主导、融什么等的认识不一致，部分地方工信部门表示，推动军民融合主要基于上级部门指示，自身尚无明确发展思路；一些地方国防科工系统反映，一无资金二无政策三无手段，导致推动工作难度很大；大部分地方领导在谈及军民融合时首先考虑的是发展地方经济，只有国防科工办等少数部门认为应以保军为首责。

由于多数从本地区本部门本行业角度考量，未站在军民融合发展战略全局去谋划，导致行动上难以形成合力。（二）产业园区建设“重量轻质”现象突出很多地方将军民融合视为促进工业结构转型升级的重要抓手，纷纷搞产业园区、上项目。一些省未切实结合本地资源禀赋和军民融合产业基础条件，大量集中认定省级军民结合产业园区，片面追求高技术高附加值产业，产业链关联度小、平台功能不全、配套不够、模式创新不足，导致军民融合互动效应难以形成，并不同程度地出现“同质化”“泡沫化”现象。此外，由于多地纷纷争抢军工集团的军转民项目，助长了军工集团布局碎片化；一些军工企业主导建立的园区最终又成为了军工企业的新生产制造基地，对地方经济的辐射带动作用有限。（三）军工、地方“一头冷一头热”对比明显军工企业对军队而言，是“地方”、是“民”；对经济社会领域而言，是“军工”、是“军”。军工企业是天然的军民融合载体，在推动军民深度融合中应当扮演积极主动作为的军民融合“先行军”和“排头兵”角色。但从实践来看，部分军工集团推动军民融合的呼声很高、举措很少。一方面，集团层面自我配套、自我封闭的体系没有根本改变，优势民企“参军”的大门仍未打开；另一方面，下属单位特别是“三线”建设时期成长起来的军工企事业单位，对拓展民品的积极性不高。相比而言，地方政府依托军工企业抢抓军民融合发展机遇的热情普遍很高，民间投资机构、民企等社会力量参与的热情也很高。这种“一头冷一头热”现象，致使实践中政府、民企与军工企业联系不紧密，甚至出现了部分地方政府替军工企业谋划如何融合的窘境。

2022-10-18 06:38:58

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