律师非诉讼业务的范围是怎样的？

　　律师的非诉讼业务范围主要包括提供法律咨询、担任常年法律顾问、办理合同事务、接受委托对某一专门问题进行调查并提供解决方案、办理交涉和谈判，主持调解和参与和解、代为办理法律文书、作为行政相对人的代理人与参与行政活动以及代理委托人参与仲裁活动这八大内容。　　一、提供法律咨询　　通过法律咨询，才能达成委托人对律师的理解和信任，双方的委托关系才能依法建立，所以说律师咨询是律师业务水平和律师人格的充分展现，是每一个律师都不能忽视的重要环节。但是，需要说明的是，这里所说的咨询是狭义的，它只包括不建立委托关系的一般性的法律问题解答，包括有偿的法律咨询和公益性的法律咨询活动。　　二、担任常年法律顾问　　担任机关、企事业位的法律顾问，依法向顾问单位提供系统的有针对性的法律指导，通过参与内部规章制度修定、重大活动策划、涉法文书审查、法律法规培训等活动，适时掌握顾问单位的基本情况和活动特点，以便对其运作实行全程的法律监控，确保其在符合法律规定的轨道上运行。　　三、办理合同事务　　合同事务包括律师在顾问单位办理合同事务和接受委托处理专项合同事务两种情况，它是律师非诉讼业务的重要内容之一，是律师的工作重要性和律师责任严格性的统一，在处理时来不得半点的疏忽大意。合同事务的范围涵盖了投资决策、招标投标、项目开发、知识产权保护、对外投资合作、企业改制、股份转让等各个经济领域的，其办理过程包括方案制定、合同起草、招投标组织、商务谈判、条款议定、合同签订、合同履行、合同修改和解除、履约过程中纠纷的处理等环节。因为不论是经济合同还是其它合同，都与当事人都有密切利害关系，在以后较长的一段时间内，企业的资源调配和发展方向都要围绕合同进行，个别重大的合同甚至会影响到委托人的甚至生命存亡，处理起来不可不慎。　　四、接受委托对某一专门问题进行调查并提供解决方案　　在委托人的生产、生活中，常常会遇到一些涉及法律方面的问题而委托人自己又因为没有专业知识，不能独立处理或无权处理这些问题的问题，这时候他们会选择委托专业的机构或人员进行调查并提供专业的意见，作为他们决策的依据，其中聘请律师为最常见。律师接受委托从事专项调查活动，并根据调查和结果向委托人出具法律意见书，这种业务其实是律师法律咨询的扩张和深化，但它比法律咨询显得更正式、更专业，后果也更严重。　　五、办理交涉和谈判，主持调解和参与和解　　在社会活动中，委托人的相对人由于对法律认识的误区、对司法机关司法权的轻视，会凭一时的侥幸企图逃避法律责任。这时候委托人可以聘请律师，向其发送律师函，从法律的角度告知其继续违反法律规定或合同约定可能造成的严重后果，督促其停止侵权行为和其它不当行为、尽快履行法定义务。律师也可以接受委托直接与相对人进行面对面的交涉，主持调解或参与和解，以达到不诉而解决纠纷的目的。　　六、代为办理法律文书　　法律文书一般都有严格的程式规定，欠缺法定要素的法律文书可能会被人民法律判决无效或撤销；依照法定程序向有关部门申请办理行政许可的法律文书会因格式的不对被发回。……所以接受委托代理委托人拟定涉及法律事务的文书，是律师工作的内容之一。律师拟定的法律文书包括诉讼文书和非诉文书，内容五花八门，不一而足。　　七、作为行政相对人的代理人与参与行政活动　　根据法律的规定，律师可以按受委托人的委托，代为办理行政许可、行政注册、签订行政合同、参与行政仲裁，在行政机关对相对人提出行政处罚时，代理行政相对人听取行政机关的权力告知和违法内容告知，代理委托人进行辩解，申请并参与听证、提出行政复议，对国家行政机关的违法行为提起控告、申诉，申请国家赔偿等，在必要时还可以进入行政诉讼程序。　　八、代理委托人参与仲裁活动　　仲裁虽然从形式上与诉讼非常接近，但是仲裁的性质却与诉讼大相径庭，它没有以国家强制力作后盾，而是以仲裁机构及其仲裁员的专业知识和信誉度作为生存的基础。随着仲裁制度的不断完善，仲裁将成为更多委托人的选择，律师依法代理委托人参与仲裁活动的机会会更多。

　　律师非诉讼业务的定义是:律师接受公民、法人或其他组织的委托，在其职权范围内依照国家有关法律、法规的规定，不与法院和仲裁委员会发生司法意义上的联系，直接为委托人办理某种法律事务的业务活动　　从严格意义上讲，律师的业务只分为诉讼和非诉讼两种。律师业务中除了诉讼之外都是非诉讼。诉讼的特点是：有一个独立于当事人之外的第三人对纠纷做出具有强制意义的裁决，这个第三人是法院或仲裁委员会。非诉讼是相对于诉讼而言的，所以非诉讼中没有法院或仲裁委员会的介入。　　非诉讼律师业务包括：　　1、合同的谈判、起草、审查、修改、拟订、履行监管。合同事务是律师最主要的非诉讼业务，它的范围非常广，涵盖了投资决策、招标投标、项目开发、房地产开发与转让、知识产权、企业改制、股份转让等各个经济领域的事务，因为这些事务最终都要形成合同。合同事务的处理包括两个阶段：（1）合同的设立阶段，时间跨度为从一方发出要约或要约邀请直到合同生效。具体事务有A调查情况B参与洽谈C制作合同文本D审查、修改、拟订合同E申报批准或登记。（2）合同的履行阶段，时间跨度为从合同生效到合同终止，具体事务是根据实际情况，判断合同是否需要中止、变更、解除，并且及时以协商和调解方式解决纠纷。需要特别说明是：律师处理合同事务并不一定形成合同文本，因为合同的各方有可能不达成一致意见。　　2、就某一事件出具法律意见书和律师函。法律意见书和律师函的不同之处在于它们送交的对象不同：法律意见书是出具给委托人的；而律师函是出具给与委托人有联系的其它一方或几方。这个“某一事件”有可能是因合同而产生的（如拖欠款项、出现不可抗力使合同无法履行等），所以它与合同事务有一定的联系，但它也有可能与合同完全无关（如侵权、出现意外情况导致损害等）。　　3、协助企业（委托人）建立健全内部管理制度。企业的内部管理制度是管理的内容，法律的形式。因为在一个企业之中，内部管理制度就是“法”　　（例如章程、合同管理制度等）。它不折不扣地体现了立法、执法、司法的特征。当然，建立健全内部管理制度对律师提出了更高的要求，律师不但要具备丰富的法律知识和实际经验，更要懂得经济和管理知识，还对企业的具体情况十分清楚。只有这样，律师才能真正扮演好“半个经理”的角色，制定内容完善、行之有效内部管理制度。　　4、解答法律咨询　　5、法制宣传、教育与培训　　6、代办登记注册、文件批准等法律事务　　7、参与尚未形成诉讼的纠纷调解　　8、提供法律、法规变化及其影响的信息　　9、代为发表声明或公告　　10、证券律师业务　　此外，还有一些正在发展的新业务如：　　一、律师见证；律师见证就是律师应当事人的申请，根据亲身所见，以律师事务所的名义，依法对法律事件或法律行为的真实性、合法性进行证明的一种活动（这个概念还有深入探讨的余地）。律师见证有如下特点：　　1． 见证的主体是律师，名义是作为法律服务专门机构的律师事务所，这与民间私证和国家公证都有区别。　　2． 见证是一种法律的适用。是律师根据现行法律对法律事实的合法性、真实性进行确认。这同民间私证只讲真实性，不讲合法性的作法有别。　　3． 见证的时间与空间有着严格限制，时间，即被见证的行为发生之时：空间，即律师亲见的范围，这与公证可以对以前发生并非亲见的事实先行调查，而后公证的作法有别。　　现在，律师见证业务日益增多，但司法部、各省级司法行政部门尚未出台有关律师见证业务的法规，只有河南省信阳地区司法处制定并下发了《信阳地区律师见证基本规则（试行）》。所以，律师见证业务目前正处于初步发展阶段。　　二、接受企业（委托人）的委托，对其下属公司及管理人员进行监督。此项业务在发达国家已非常普遍，但在中国内地，仅有大型外资公司聘请外国（含香港地区）律师事务所办理此项业务。此项业务有大的发展空间，但律师事务所的责任和风险也很大。　　三、就委托人委托的事项进行调查取证。与诉讼中的调查取证不同的是：这种调查取证不仅仅限于法律赋与的查阅档案和询问证人的权利，而是律师凭借其广泛的社会关系和专业知识为委托人收集、整理有利的信息，例如合作者的诚信度、历史背景、利害关系等，这种调查取证并不是专为诉讼而收集的。　　按照上述“非诉讼律师业务”的定义，我认为律师担任法律顾问而承办相关法律事务亦属“非诉讼律师业务”范畴。虽然《中华人民共和国律师法》第二十五条将“担任法律顾问”和“办理非诉讼法律事务”分别列举，并不等同于理论上对律师业务的分类，更不能排斥使用逻辑上的二分法对律师业务进行分类。因此，我认为担任法律顾问与办理非诉讼律师业务不是相互独立。法律顾问（包作常年法律顾问和单项法律顾问）是非诉讼律师业务的一个产品组合形式：即把多个非诉讼律师业务组合在一起，再确定一个年限，便名为法律顾问。换言之，非诉讼律师业务包含法律顾问在内。但是，法律顾问是现在非诉讼律师业务的主要内容，毫不夸张地说，法律顾问在非诉讼律师业务中的比重占90%以上。所以，做好法律顾问工作就做好了非诉讼律师业务。