如何完善财政制度改革？

　　(一)加强公共财政管理理念。首先，要强化公共财政管理的意识，进一步改革财政管理体制，合理划分各级政府职权。在工作中，要注重财政管理技术的运用。其次，也应注意信息技术的运用，实现公共财政管理的信息化和透明化，提高政府公共财政管理水平，促进公共财政管理绩效的提高。最后，要加快对公共财政管理人才的培养，使公共财政管理队伍更加专业化和高效化。

　　(二)健全公共财政管理的法律体系。结合实践经验及教训，充分总结研究，将不适宜的条文予以废止，将新需要的条文予以修订。明确公共财政管理的具体步骤和行为规范，对公共财政管理的范围、方式以及偏差后的补救方式予以进一步明确和法制化。另外，应加强对预算的立法监督，以形成一个完善的法律体系，规范公共财政的管理行为。

　　(三)改善预算管理。近年来，我国的绩效预算改革逐渐提上日程。在预算方法上，早已经应该放弃实行已久的“基数法”，使绩效管理成为预算改革的主要目标。我国积极推行的“零基预算”其实并不是真正从零开始进行的预算，在实践过程中，还应避免其成为另一个“基数运算”。其次，要进一步推进部门预算，建立和完善部门预算编制办法。加强宣传力度，让各部门充分重视部门预算;改革管理机构和管理方式，充分利用现代信息技术，完善各项指标体系;改革预算科目，建立科学的支出标准和预算定额;最后，加快预算工作进程，规范预算管理，加强财政监督。

　　(四)完善公共收入管理。完善公共收入管理，应重点完善税收体制。具体包括统一企业的税收制度;促进增值税变为消费税的改革，将设备投资加入增值税的抵扣范围，适当扩大消费税税基;选择合适时机征收物业税;逐步统一城乡税制。另外，还应进一步完善税收征收制度，严打偷税、漏税及抗税行为，逐步形成纳税人主动纳税的税收秩序。进一步促进政府收费的规范化，发挥税收的收入调节作用，合理运用财政工具，促进经济平稳发展。

　　(五)完善公共支出制度。在公共财政支出管理中，政府应优化财政支出结构，合理运用财政投资等手段调节和引导民间资源的合理配置，改进和完善财政转移支出制度。逐渐减少投资性支出和行政支出，进一步增加公共服务支出，对教育、医疗、环境、社会保障等方面加大资金投入。建立社会保障预算，加强社会保障金监管，强化公共服务提供资金的预算约束和财务管理机制，确保其安全、增值和保值，完善政府公共服务提供职能。同时，应进一步规范政府采购制度，完善政府采购立法，强化政府采购专业人员的培训，积极开展与政府采购制度有关的其他管理制度的配套改革。此外，还应进一步提高公共支出效率，完善国库集中收付制，严格专款专用制度，加强对财政支出的监督管理。