事业单位人员可否兼职？

2017年3月，人社部印发《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号），支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业。人力资源社会保障部关于《进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（人社部发〔2019〕137号），进一步明确了要维护兼职创新、在职创办企业人员在人事关系所在单位的合法权益。依据上述政策文件，事业单位哪些工作人员可以兼职，其兼职享有哪些权益，具体兼职手续如何办理呢？

一、哪些人可以兼职

主要是高校、科研院所聘用在专业技术岗位上的科研人员，其他事业单位的科研人员，在符合"双创"活动条件的。

依据《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》的规定，支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职。

对事业单位工作人员兼职的适用范围，2020年1月20日，人力资源社会保障部事业管理司负责人就《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》答记者问中，提出关于人群的适用范围，主要是高校、科研院所聘用在专业技术岗位上的科研人员，其他事业单位的科研人员，符合"双创"活动条件的也可以提出申请。

二、兼职的范围

依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》开展科技成果研发和转化的活动，简称"双创"，"双创"活动的范围很广泛，详细了解的可以在国务院"大众创业、万众创新"平台进行了解。

三、兼职人员的权利和义务有哪些

1、与事业单位签订兼职协议，对兼职期限、保密、知识产权保护等事项进行约定；

2、兼职人员需要保证保质保量完成本职工作；

3、不得损害或侵占本单位合法权益，不得通过交叉兼职等手段规避国家收入分配政策；

4、继续享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等各方面权利，工资、社会保险等各项福利待遇不受影响；

5、在兼职单位申报职称，与兼职单位职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利，国家另有规定的从其规定；

6、兼职单位依法为兼职人员缴纳工伤保险费，其在人事关系所在单位外工作期间发生工伤的，依法享受工伤保险待遇，由相关单位或企业承担工伤保险责任；

7、在兼职单位的工作业绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。

四、具体申请兼职程序

1、提出书面申请，单位审核同意；

2、将兼职情况在本单位内部公式；

3、签订兼职协议；

4、单位对兼职情况进行监督管理。

对欺骗组织从事非"双创"活动等各类违纪违规行为，人力资源社会保障部门予以记录，予以纠正；对拒不改正的，终止其"双创"活动；情节严重的，依法依规给予组织处理或处分。同时，对违规获取的资金、项目、荣誉等，按照国家有关规定取消或者撤销。

“兼职”是指人员在完成本单位工作的前提下，利用业余时间或经本单位同意占用一部分工作时间为聘请单位服务。兼职人员不改变隶属关系，其编制、工资、考核、晋升均不脱离原单位。

根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第二条的规定，党员领导干部不准“违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动”。

经济实体，是指各种类型的企业以及赢利性的事业单位和民办非企业单位，当然也包括事业单位所办企业。首先，党员领导干部在经济实体、社会团体兼职的，要遵守法律法规的相关规定，经过相关机构批准。主管部门批准领导干部兼职，应当确定其本职和兼职。领导干部组织人事关系和工资关系所在单位的职务为本职，其他职务为兼职。

其次，即使是经过批准兼职

的党员领导干部，也不能擅自领取兼职单位发放的兼职薪酬或

者其他收人（包括奖金、津贴及顾问费、咨询费等各种名目的酬金）。这里所说的“违反规定”主要包括，1993年10月5

曰《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》（中办发[1998]

17号）、《国务院办公厅转发〈国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见〉的通知》（国办发[1998] 4号）等有关规定。

事业单位向所办企业派出的出资人代表（包括董事会、监事会成员），应视为履职行为，但不得在企业领取报酬。事业单位处级以上党员领导干部，原则上不得兼任企业经营者职务，确需兼职的，应经过事业单位领导班子集体研究决定，按照干部管理权限履行审批或备案手续，并作为重大事项报告。