清理规范工业企业亩产税收，合法吗？

为进一步提升土地节约集约利用水平，拓展工业发展空间，在前些年企业低效工业用地清理工作的基础上，从本月开始至明年底，我市将进一步推进工业企业亩产税收清理和规范工作。

清理规范的对象和范围包括低效工业企业、闲置用地企业、用于出租的企业地块、租用土地或厂房的企业和个体工商户。清理和规范原则上以行业平均亩产税收为标准，行业平均亩产税收低于5万元的，按每亩5万元作为标准；用于出租且不能确定行业类型的企业，整体上以每亩5万元的标准清理核算；租赁企业以行业亩产税收标准分别核定。为确保工作实效，我市出台了8项工作措施：限期整改并收取保证金；安排节能限电；低效公示通报；严格规划和土地管理，依法拆违和推进旧厂房改造；推进监管整治常态化；税务辅导和低效稽查；整治倒逼公开举报和汇总抄告督办；成立全市闲置土地和厂房租赁交易中心，实施二次招商、招租。与此同时，我市还推出了6项清理规范的配套和辅助办法：要素控制；严格执行土地闲置费和土地使用税、房产税征收政策；整体或分割回收国有土地使用权；国有土地使用权转让；落实镇乡街道责任主体，加强存量土地利用和厂房出租管理工作；对达到行业亩产税收标准后又重新回归低效的企业，列入指标异常税务重点关注企业。黄敏在讲话时指出，下半年，在继续做好环境革命、确保换届平稳圆满的同时，我们要集中力量抓好经济工作。全市经济工作专题会议明确提出了抓经济工作的三个大招，即全力抓好税收、投资、统计。推进工业企业亩产税收清理和规范工作，关系到我市未来的发展空间和“十三五”时期发展目标的实现，是我市经济工作的“第二仗”。大家要统一思想认识、凝心聚力，大力推进工业企业亩产税收清理规范工作，为全市赶超发展提供要素保障和强有力支撑。黄敏指出，进一步加强工业企业亩产税收清理和规范，是实现“三个计划”、助推赶超发展的有力支撑，是践行“向存量要空间”的有效途径，是推动工业企业转型升级、全面优化发展环境的有力举措，工作迫在眉睫，意义非常重大。各镇乡街道和有关部门要进一步明确重点，全力推进工业企业清理和规范工作。要紧紧抓住“亩产税收倒逼”这个核心，一方面以亩产税收标准来营造公平公正的税收环境和经营环境，改变行业内“劣币驱逐良币”的不良生态；另一方面税收缴上来以后新增留市部分，将用于成立产业扶持基金，奖励给那些在品牌、技改、研发、销售渠道和平台等方面做得好的优势龙头和标杆企业，促成企业重组，促成企业更加重视研发，更加重视技改，更加重视品牌，更加重视营销模式，推动企业、产业做大做强。要利用“三改一拆”“五水共治”“四破攻坚”等手段来综合施策、堵疏结合，拆除一批、淘汰一批、规范一批、提升一批，拆出发展新空间，重新合理配置资源，确保全面清理、规范到位。要用规划来引领，指导原有低小散区块的改造提升，打造一批小而精、小而全的小微企业创业园以及产业集聚区，使产业相对集聚、配套更加完善，提升发展层次和产城融合。黄敏强调，清理规范工作是一项系统性工程，原因较复杂、沉淀问题较多，涉及各方面利益的调整，处置难度较大。要强化组织领导，各司其职，各负其责，密切配合，全力以赴投入到清理规范工作中去；要强化督查考核，确保任务落实到位、实施到位、进度到位；要强化规范管理，坚持实事求是，突出政策刚性，做到公平公正，实现“清理规范、取得实效和常抓长效”的目标。