合作社发展的经验和趋势是什么？

由于农业产业的自然特性明显，生产周期长，金融需求小，贷款风险高等原因，导致了合作社缺乏融资渠道，使得金融投入量与农业的发展速度不匹配。目前农民在资金流转渠道上，往往是以亲戚间的互相借贷为主，这大大阻碍了农民的生产积极性。而农村信用社等金融机构虽然身处农村，但是其与合作社之间是一种单纯的商业金融模式，二者之间信息的不对称大大影响了贷款的规模与效率。

3.2 外部环境及宏观政策问题

3.2.1 农村合作社法律地位模糊

农村合作社的法律地位问题一直是制约其发展的一个决定因素。当前,很多国家都有专门的合作社法律或相关法律,对合作社进行了仔细的规定。而在我国, 除少数省份制定了关于合作社的法规外,全国统一的合作社法或农村经济合作社法尚未最终出台, 因而导致现实生活中的各类合作社法律地位不明确。专业合作社的成立、登记注册、解散以及组织的性质、宗旨等无法无规可依,造成法人主体不明确。在合作社的发展进程中, 也有许多实际问题迫切需要法律加以明确的规定[4]。

3.2.2 政府指导管理力度不足

在我国,一些地方政府部门对农村合作社的服务和支持多停留在口头上,除供销合作社和农业等部门对自身领办的专业合作社提供了较多的场地、技术和农资供应服务外,稳定和有效的扶持较少,一些合作社基本处于自生自灭的状态。一些政府甚至对农村合作社的行政领导和控制过于强硬, 任意干涉,农村合作社丧失独立自主的地位, 成为政府的附庸。

3.2.3 产权关系不明晰[5]

一直以来，我国合作社内部都存在产权不明晰的问题，且没有依法建立维护社员利益的产权制度。大部分合作社的土地、劳动力等生产要素的所有权归农民所有，且都以股份制形式融入，但有一部分经营权完全是脱离合作社被其使用。在我国，有很多农村合作社没有自己的经济主体，产权及利益分配制度也不健全。而且合作组织内部的领导者也常常利用自己的职权的便利向农民收购农产品，或利用合作组织通过不正当途径获取其他利益。严重打击了农民的生产积极性，淡化了合作社成员之间的团队意识。

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海南大学 Hainan University

4 完善我国农村合作社发展的对策

4.1 提高农民自身思想意识，加强培训，建立高素质人才队伍

首先得从农民的思想意识入手，现在还有很多农民对农村合作社的认识停留在解放初期，认为合作社就是大锅饭，从心底抵触合作社。一些受过教育的青年农民虽然认识到了参加合作社的好处，但是由于缺乏带头人，也很难真正加入其中。因此，各级政府应充分认识合作社的在促进经济发展提高农民组织化程度中的重要作用,将发展农业合作社纳入当地经济发展的总体规划;对县、乡、村干部积极组织培训,普及合作知识,增强他们的组织管理和带动能力;积极供各种优惠措施培养、扶持一批成功的合作社,进行典型示范,并利用多种媒体进行广泛宣传,让合作思想深入人心[6];对合作社负责人进行经营管理、市场营销等方面的培训,培育新一代合作组织企业家;对农民进行教育培训、技术推广,打消农民的顾虑,充分调动农民的积极性。

4.2 强化合作社内部管理，规范运作

合作社作为一种新型的农业生产主体，在很多方面还不完善。为了使其能在市场经济的激烈竞争中占得主动，就必须在其内部建立科学规范的管理体系。首先要完善各项制度，如理事会制度，财务管理制度，利益分配制度等，使合作社在公开、公正、透明的基础上健康发展。其次要完善服务体系。合作社一个主要的职能就是服务，合作社要作为一个真正的服务主体，为社员的生产的产前、产中、产后提供全方位服务，为社员生产带来保障。最后要加强合作社与农户和企业间的对接服务。可以采取股份合作、保护价格、利润返还等形式使企业、合作社与农户三者之间联系更加紧密，真正形成风险共担、利益均沾的共同体。

4.3 加快农村合作社立法

我们必须把农村合作社的立法工作提上重要议事日程。制定农村合作社法，将农村各类合作社的建立、发展规范化、制度化、法制化，保障和促进农村合作经济的健康发展。而且在制定农村合作社法 过程中，要充分吸取国际、国内合作社发展的经验教训，以国际合作社原则为基础，结合我国农村合作经济发展的实际，加以创造性的发展。要明确农村合作社的法律地位，规范政府和自治组织与合作社的关系，构建合作社内部组织体系，保护合作社特别是农民社员的合法权益。③

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王茜.怎么办好合作社—基于我国农村合作社产权问题视角下的分析[J].吉林农业,2011年第8期,(27).

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4.4 政府加强对农村合作社的扶助

农村合作社尽管是自助自治的经济组织,但它是一个弱势组织,离不开国家和政府的支持。在我国农村合作社发展进程中,政府要在观念上、制度供给上积极主动地对其给予鼓励和扶持,理顺政府与农民合作经济组织的关系。政府应落实中央出台的各项政策优惠措施， 除在税收方面给予减免外，要尽快出台财政扶持政策，引导政策性银行对有还款能力和发展前景的合作社提供低息或贴息贷款。可以将对政府职能部门考核的侧重点由数量转变到质量上，对发展前景好，带动能力强、增收效果好、运作规范的合作社给予奖励，促进合作社健康快速发展。三是鼓励有条件的合作社兴办农村资金互助社，规范民间借贷行为，充分发挥民间资本在发展生产中的作用。

4.5 合理解决合作社产权关系问题

对合作社的各个部分资产进行合理界定，并明晰产权。在界定合作经济产权时，应主要从有利于合作社经济发展的目的出发，以此划清产权。在合作经济内部，承认和保留社员对其入社资产的所有权，并保证社员民主管理。对产权结构进行创新，建立公平合理的收入分配机制。例如：合作社可以尝试向社员收取服务费用，这样既消除了搭便车的现象，又不会引起其他社员的抱怨。而且除了对内继续为成员谋福利外，可以通过兴办经济实体，对外开展经营活动，并且用获取的盈利向社员返还盈利，按股金分红[7]。

只有不断深入研究，总结经验，调整策略方法，才能完善农村合作社，这是构建和谐新农村的必由之路，也是最广大农民群众的根本利益所在。

最近几年来，我国对于新农村建设一直是非常的关注。

国家对农村的扶持项目主要有：

1、种植业涉及的种苗繁育、标准化种植基地、农产品储藏保鲜、废弃物加工利用等；

2、养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等；

3、加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等。

同时，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。

为了加大农村的扶持的力度，出台了非常多的惠农政策，于是现在农村的的面貌可谓是焕然一新，比如现在的现在许多农村的土路都变成了水泥路，农村朋友们的腰包也是越来越鼓，纷纷建起了小洋房，这些都给农村合作社带来了新气象，同时，因为农村的快速发展，一些地区也成立了合作社，而一般国家的农业补贴，也是比较倾向农业合作社，所以农村合作社的前景也是非常可观。

针对未来农村合作社的发展和趋势，我总结以下几点：

1.赚产业的钱

合作社把土地集中起来，干个体农民干不了的事。比如，搞规模种养，比如搞粮食银行，再比如可以团购农资降低成本……这些都是合作社的巨大优势，如果你没利用起来，而去还按普通生产的模式去做，肯定就会赔钱。

2.赚经营的钱

关于经营讲过不止一次。什么是经营?经营就是怎么把有限的资源发挥出最大的效益来。比如，各环节怎么匹配才成本最低?产品如何包装才能产生最高价值?合作社财务怎么做才能最低程度降低成本?合作社经营要突出哪些方面才能优先享受到优惠政策及补贴?……这都是经营的考虑的问题。没有模式的盲目干很容易赔钱。

3.国家扶持补贴的钱

俗话说没钱万事难。合作社来钱其实比公司更容易，一是很多补贴是优先补给合作社的，这个许多人不知道，所以你的合作社要积极去经营达到这些补贴要求的条件，那么才能拿到补贴;二是合作社的资金互助，在马上即将颁布的《新合作社法》中，资金互助被写入条文，也就是说未来国家还是大力鼓励内部互助的，而这个正是别的经营组织所不具备的先天优势。合作社一定要利用好这个政策。

未来互联网发展趋势很大，农村合作社也可以利用互联网平台，线上线下同步进行。方便快捷，多学习，多思考。多关注相关政策，未来农村发展越来越好，国家扶持力度越来越高。所以未来肯定是趋势。

希望我的建议能给你有所参考。谢谢！

合作社发展的趋势是很好的，关键是要把合作社发展壮大。因为现在有很多小合作社，几个农民一联合就成立了。小合作社在市场上发展前景并不好，因为小合作是达不到市场需求的。我比较看好大合作社，大合作社种植规模大，成员多，如果考察好种植的农产品，就有资本提前和收购商谈判然后签订收购协议，这样的话就能把风险降到最低，把利益发展到最大化。

合作社发展三大趋势

国家对合作社的运营和发展十分支持和鼓励。那么，在这份名单中传递出关于合作社建设的哪些秘籍？未来合作社应该如何发展才能赚的盆满钵满？

一、合作社发展三大趋势

1、社会化服务

过去的合作社基本以发展种养殖项目为主，但现在从事农业社会化服务的合作社渐渐成为主流，各地都有多家农机专业服务合作社上榜。

专家认为，要提高农业的国际竞争力，消化生产成本不断上升带来的影响，发展农业适度规模经营、提高农地资源的配置效率是必经之路。

近些年，以“家庭农场+农业社会化服务”、“家庭农场+合作社”、“合作社+龙头企业”等模式为主的适度规模经营正在全国各地涌现。

2、合作社联合社

合作社之间可以进一步整合资源，甚至超越行政村的限制，联合起来做大做强。国家也出台了相关政策措施，鼓励示范社和合作社联合社发展。

为了进一步提升合作社的市场竞争能力，2013年的“中央一号文件”就提出，引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。

2015年，财政部下发《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》，要求进一步创新农民合作社发展模式，引导发展农民合作社联合社，鼓励部分合作社在自愿互利的基础上采取共同出资、共创品牌、共享利益等方式，组建合作社联合社，进一步提高农业组织化程度，引导农民合作社拓宽服务领域。

合作社联合社，也符合国家支农惠农政策的引导方向。现在，一二三产业融合与产地初加工是国家大力扶持的重点，只有发展合作社联社，才会有更大的机会打通资源，获得更多的国家补贴。

3、股份制合作社

目前农民专业合作社最突出的问题就是股权太集中，基本上还是一个大户领着一帮散户的模式，而大户和散户之间基本上只是买卖关系。合作社只有实现了股权平均才能够实现利益共享。”发展股份制合作社而且还有现代企业的味道。当我们把现代企业制度引入农民专业合作社建设，更有利于把农民投入的各种生产要素转化为股权，让参与其中的农户都能够以折算之后的股权享受到分红收益。

农业合作社是一种不以赚钱为目的的非盈利性企业。但为了有效开展社内各种经营活动，也从事一定的经营活动，追求有限的资本利润率。例如，在能源短缺时，它以原价售给社员所急需的石油，而不是借机抬价牟利。

对穷乡僻壤无人问津之地，他们承担资助义务。其利益分配基本原则是，盈利共沽，风险共担。合作社的盈余分配通常采用"惠顾返还式"方式。

上联市场、下联农户，融产供销于一体，它能够以其市场信息的优势，去指导和引导农民种什么、养什么，带动农民发展优势产业，形成“一乡一品、一村一品”

其一，直接与市场联接，实施订单农业，直接促进农业产业结构合理调整，降低投资决策的盲目性。同时，联结龙头企业，增强技术、资金实力，提高农产品的科技含量，实施规模经营；

其二，与农户联结，建立利益共享、风险共担的互助合作关系，面对市场风险和自然风险，可以通过一方有难、八方支援，有效地减轻风险程度；

其三，实现利润最大化。通过组织进行统一谈判和销售，增加谈判“筹码”，最大程度地提高农产品销售利润，通过组织成员批量购进农业生产资料等，可最大程度地降低生产成本，将组织内部加工和流通环节所获得的利润实行二次分利，有效保证农民收入稳定增加，把农民承担的市场风险降到最低限度；

其四，维护行业竞争秩序。通过为农户提供市场信息，牵线搭桥，把农产品有序地引向市场，从而提高组织化程度，降低市场交易成本。

农业合作社。这种建立在国家政策解读及利用的培训模式，满足了很大一部分人的投机型需求。

一些经济强村、城郊村和合作社发展较好的村庄，为了从根本上解决农村集体资产产权不清、主体缺位、责任不明、流失严重等问题，从合作社发展中得到了启示，借鉴合作社发展经验，进行了农村产权制度改革探索。按照合作制原则，借鉴股份制形式，把农村集体经济组织改造为经济专业合作社，按照合作社原则和方式发展和管理集体经济，取得了很好的效果。

什么是农业合作社？

农业合作社是一种不以赚钱为目的的非盈利性企业。但为了有效开展社内各种经营活动，也从事一定的经营活动，追求有限的资本利润率。例如，在能源短缺时，它以原价售给社员所急需的石油，而不是借机抬价牟利。

对穷乡僻壤无人问津之地，他们承担资助义务。其利益分配基本原则是，盈利共沽，风险共担。合作社的盈余分配通常采用"惠顾返还式"方式。

按规定，合作社社员有惠顾他们所在合作社的义务，社员只要是通过合作社买进他们所需要的货物，如化肥、油料等农资;或通过合作社卖出他们的农产品，如谷物、豆类、乳制品等;或者分享了合作社提供的其他服务，都被视为合作社的"惠顾者"。

农民专业合作社特点：

上联市场、下联农户，融产供销于一体，它能够以其市场信息的优势，去指导和引导农民种什么、养什么，带动农民发展优势产业，形成“一乡一品、一村一品”；

它通过为农户统一提供种苗、技术等一系列标准化服务，组织农户按照市场需求，有计划、有针对性地种植、养殖；通过商标注册、产品包装和广告宣传，提高商品的附加值，提高商品的知名度和市场占有率；

真正实现千家万户的农民与千变万化的市场相对接。

农民专业合作社作为弱势群体组织从诞生之日起，它的宗旨就是把农户组织起来，抱团经营，抵御风险。

其一，直接与市场联接，实施订单农业，直接促进农业产业结构合理调整，降低投资决策的盲目性。同时，联结龙头企业，增强技术、资金实力，提高农产品的科技含量，实施规模经营；

其二，与农户联结，建立利益共享、风险共担的互助合作关系，面对市场风险和自然风险，可以通过一方有难、八方支援，有效地减轻风险程度；

其三，实现利润最大化。通过组织进行统一谈判和销售，增加谈判“筹码”，最大程度地提高农产品销售利润，通过组织成员批量购进农业生产资料等，可最大程度地降低生产成本，将组织内部加工和流通环节所获得的利润实行二次分利，有效保证农民收入稳定增加，把农民承担的市场风险降到最低限度；

其四，维护行业竞争秩序。通过为农户提供市场信息，牵线搭桥，把农产品有序地引向市场，从而提高组织化程度，降低市场交易成本，增强农民承受市场风险和自然风险的

合作社发展到今天，基本上模式已经被认可了，但是怎么说都是一种初级阶段。因为合作社的宗旨和目的还是为了农民降低生产成本，提高经济效益而来。在合作社发展的过程中，也出现了一些问题，但总体来讲还是适应现代农业发展的。

一、合作社发展的必要性

农民合作社的分类为种植合作社、养殖合作社、加工合作社等，其目的就是为了使农民通过合作互助使农业生产资料价格下降，成本显著降低，同时利用先进农业技术，使农产品产量提高，使农产品初加工及精加工自己形成，促进产品升级和效益的提升。

从近些年国家对于农民合作社的补贴情况看，还是相对有利的，也对一些大型合作社进行了集中性的补贴，主要以实物补贴为主，这在一定程度上促进了农民生产技术快速引进与发展。

二、合作社发展的经验与教训

现在国家的农民专业合作社超过了2万家，几乎覆盖全国所有乡村，而其中大型合作社占有相对较少，也有一部分形同虚设的合作社。通过自己的合作社实际参与，发现，农民合作社的经验有以下3点：

1、发展迅速，健康有序

农民合作社的发展经历了这么多年，已经从原来简单的降本增效，变成补贴化运营然后通过真实的农民互助实现了农民从实际上得到高收入，这是看得见的。

2、真正促进了农业机械化

近些年，农业新技术的推广力度比较大，主要还是依靠合作社来完成的。比如地膜覆盖、滴灌技术、割苗技术等，然后是农业机械的发展，比如大型收割机械的应用，大大地减轻了农民的负担。

3、种植养殖加工一体化已经成为可能

从种植养殖加工形成一体化后，相当于农民自己开厂了，使农产品的转化并不那么难了，有了自己的品牌后，其产值和效益大幅度地提高了。这是逐渐形成的。

但在，在合作社经营过程中，也有一些问题所在，主要体现在，农民互助形同虚设，想法子在套取国家政策，而且 一些已经套取成功，这需要严加管理。合作社中企业成员依靠合作社政策进行企业化经营，免除税收，有钻营性质 。大型合作社表面风光，实际并无产业，靠国家补贴生活，同时依靠盘子进行贷款，做其它生意，这都是非常可怕的。农民并没有收到相应收益，需要国家及早防范。

三、合作社发展的趋势

农民合作社的发展趋势一定是向一体化走，使农产品当地进行加工，不至于加大运输费用，使初加工和精加工农产品降低零售价格，实现社会整体消费加强，来促进农产品的销量加强。

农民合作社一定是走集约化的道路，向有机生态化生

一.合作社发展现状

合作社发展对农村产权制度改革产生了深远影响，一些经济强村、城郊村和合作社发展较好的村庄，为了从根本上解决农村集体资产产权不清、主体缺位、责任不明、流失严重等问题，从合作社发展中得到了启示，借鉴合作社发展经验，进行了农村产权制度改革探索。按照合作制原则，借鉴股份制形式，把农村集体经济组织改造为经济专业合作社，按照合作社原则和方式发展和管理集体经济，取得了很好的效果。

二.合作社发展趋势

1.是合并与联合，壮大合作社，提高市场竞争力；2.是规范发展，提高合作社的可信度和知明度；3.是促进合作社股份制改革；四是实行产品的标准化、生产销售品牌化、产业生产链条化.

　　近几年，山东农民合作社为了应对市场变化和自身发展需要，在组织形式和经营方式上进行了许多创新和发展，形成了重要的新型农业经营主体，昭示了农民合作社发展新趋势。

　　组建农民土地股份合作社

　　山东各地围绕转变农业发展方式，建立与现代农业发展相适应的农业经营机制和土地流转机制，积极探索发展了农村土地股份合作社。青州市何官镇小王村，2009年成立了土地股份合作社，农户以承包土地入股，每亩土地的承包经营权为一股，每股年可获得926斤小麦股利的固定收入（按每年6月20日小麦价格兑付现金），年底按比例提取10%公积金、5%公益金之后，再按股份进行二次分红。2010年每股分红170元，2011年每股分红480元，2012年每股分红1100元；相比2009年，2012年小王村农民人均收入翻了一番。据统计，2012年全省土地股份合作社已发展到400余家，经营土地面积44万亩，占全省家庭承包经营面积的0.5%.土地股份合作社对促进农业规模经营，提高农业的规模化、专业化、集约化和标准化，提高农民收入，发展农村经济都起到了重要作用。

　　探索农民资金互助合作社

　　一些农民合作社为了解决生产贷款困难，进行了合作社内部信用合作资金互助探索。坚持限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息引导社员在合作社内部开展资金互助，缓解了合作社发展资本困难。目前，沂水县开展内部资金互助的合作社已达50多家，参与社员农户3908户，入股金额近千万元，累计调剂资金1500多万元，并成立了山东首家经省银监部门批准的农村资金互助合作社。据统计，目前全省已发展合作社内部资金互助组织869个，吸纳互助金3.2亿元，促进了合作社发展壮大。

　　发展专业合作社联合社

　　一些农民专业合作社，围绕当地的主导产业和特色产品，探索了同类产业合作社之间的同业联合和不同行业合作社之间的横向合作，既有生产领域的合作社与服务领域的合作社的联合，也有服务领域的合作社与加工领域的合作社的联合。合作社之间的联合，不但发展壮大了合作社，推动了产业集群、一村一品和一乡一业发展，提高了合作社的市场竞争力，而且社员从中得到了好处。莱芜市铁农联众农牧合作社联合社，是由联众果蔬、鲁宁丰林果、金来粮蔬、田家楼蔬菜、富家庄士明蔬菜、昌盛养殖、博飞畜禽养殖等9家专业合作社组建而成的，联合社推行了规模化生产、规范化建设、标准化管理，实行了品牌统一策划、生产统一标准、产品统一价格，联合社13个产品通过了绿色产品认证。联合社设立了名优特产超市，各个合作社产品都可在超市展销；开拓了销售市场，与山东高速、山东建行、南郊宾馆及一些连锁超市建立了供货关系，年实现销售收入达1000余万元。

　　创办农村经济股份合作社

　　合作社发展对农村产权制度改革产生了深远影响，一些经济强村、城郊村和合作社发展较好的村庄，为了从根本上解决农村集体资产产权不清、主体缺位、责任不明、流失严重等问题，从合作社发展中得到了启示，借鉴合作社发展经验，进行了农村产权制度改革探索。按照合作制原则，借鉴股份制形式，把农村集体经济组织改造为经济专业合作社，按照合作社原则和方式发展和管理集体经济，取得了很好的效果。潍坊市已有101个村建立了农村经济专业合作社。最近，省里制定了农村经济股份合作社工商登记意见，明确村级集体经济组织改制为农村经济（社区）股份合作社的，适用《农民专业合作社登记管理条例》规定，赋予了农村经济（社区）股份合作社法人地位。目前全省已有75个农村股份合作社完成了工商登记注册。

　　发展建立合作社党支部

　　许多地方积极探索在合作社中建立党支部发挥基层党组织与党员在合作社发展管理上的引领作用把党支部的政治优势、组织优势与合作社的经济优势、市场优势有机融合让基层党组织融入到农村经济发展之中。为了支持合作社建立党支部，潍坊市按照党建社建一体发展、属地属业齐抓共管、服务引导有机融合思路着力扩大党的组织和工作覆盖发挥党组织在农民合作社中的引领作用形成了合作社与农村党建共同发展的局面。寿光市洛城街道浮桥萝卜合作社成立了党支部，3名党员带领300多户社员精心育品牌，抱团闯市场。2010年浮桥萝卜成为国家地理标志产品。浮桥萝卜从论斤卖到论个卖身价倍增摇身一变成了绿翡翠。社员们说，合作社里建党支部的直接效益就在于4000亩萝卜能卖出翡翠价。社员们说，合作社里建党支部的直接效益就在于4000亩萝卜能卖出翡翠价。2012年全省农民合作社内建立党支部的有1873个，通过在合作社内建立党支部，密切了合作社与群众及村两委的关系，发挥了基层党组织在社会管理中的作用。

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