构建新发展格局是为了解决哪些问题？

构建新发展格局要解决的问题：

第一个任务，优化供需格局，主要任务就是加快培育完整的内需体系，提高国内需求占总需求的比例。2008年国际金融危机以后，我国出口增长开始大幅度放缓，这也是我们近年来经济增长速度下滑的一个原因。在出口增长放缓的情况下，如果国内需求能够填补缺口，我们仍然还会保持原有增长速度。从整个供需格局来看，未来我们很难指望出口再现过去20%、30%的高增长。那靠什么来实现经济持续健康发展？必须构建一个完整的内需体系，增强国内市场对经济增长的拉动作用，这也是构建新发展格局的一个重要任务。

第二个任务，优化需求格局。培育完整的内需体系，最主要的是提高居民消费需求占国内需求的比重。扩大内需，其实最主要的是要扩大居民消费需求。提高居民的消费比重，需要做好减轻居民房价、房贷等对消费的压力，壮大中等收入群体规模，改革户籍制度，：建设农村转移人口能够居住的住房等各种措施，减轻居民在扩大消费时面临的一些压力。

第三个任务，优化分配格局。居民消费相对少源头在收入，因为收入决定了大家消费的高低。所以，提高居民消费占内需的比重，必须提高居民可支配收入占国民收入的比重，使居民收入增长努力同步或快于经济增长。为此，需要进一步在初次分配和再分配格局上做出调整。   

第四个任务，优化生产格局。从我现在看到的格局来看，最主要是要提高消费型产业占整个产业的比重，特别是要提高中高端消费产品的规模和比重。所以，这次“十四五”规划建议对传统产业提出了“三化”。第一“化”叫推动传统产业高端化，中低端产品生产能力已经很强大了，但高端产品是不够的。另外两“化”是智能化和绿色化。

生产结构其实也在反作用于消费。我们有很多东西、很多服务是有消费的，但是没有生产出来，所以不得不去国外购买、消费。而且可以发现，这些行业不像芯片，不是因为创新力不足带来的供给不足，而很可能是体制机制因素导致的供给侧不足。所以，还是要通过供给侧结构性改革来解决供需之间的适配性问题。

第五个任务，优化技术格局。主要是提高自主可控技术产业占比，降低高技术产品对外依存度。高技术行业中，我们是严重依赖国外进口的，像仪器仪表、化学产品、电气机械和器材行业中间投入对进口的依存度也是比较高的。

第六个任务，优化开放格局。我们要坚持扩大开放，同时要增强内外循环的畅通性

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，内容十分丰富。

其一，强化自主创新能力，为构建新发展格局注入强大动力。构建新发展格局，最根本的是要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，厚植创新动能，增强自主创新能力。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，建立完善关键核心技术攻关的新型举国体制，为增强自主创新能力提供强有力的体制机制保证。面向未来，要深入推进知识创新和技术创新，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断取得基础性、战略性、原创性的重大成果，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，力争在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，为国内大循环畅通、国内国际双循环相互促进提供强大动力。

其二，建设现代化经济体系，做强做优实体经济。构建新发展格局必须吸取西方国家去工业化的教训，把重点放在建设现代化经济体系上，做强做优实体经济。建设现代化经济体系，最重要的是要推动制造业高质量发展，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能；要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平；要加快5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，用智能技术改造提升传统产业，着力促进我国产业迈向全球价值链中高端。

其三，完善市场体系，畅通流通渠道。交换和流通是社会再生产的中介环节。畅通国内大循环，必须建立高质量的国内流通体系。要着力弘扬工匠精神，打造国际知名品牌，提高供给质量，激活流通源头；要打造市场化、法治化、国际化营商环境，为激励投资和消费提供有力支撑；要着力推动商业组织创新，探索线上线下交易新模式，促进线上线下融合，不断提高商业组织运营效率；要大力推动商品流通和商品交易电子化，着力完善物流体系、支付体系和信用体系；要健全和完善市场监管制度，简化监管程序，提高监管效率；要提高市场监管队伍的素质，优化监管手段，不断提高监管质量。

其四，优化收入分配结构，完善收入分配制度。扩大内需，必须提高居民收入。要在加快建设体现效率、促进公平的收入分配体系，逐步实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕上下功夫。为此，要着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高要素使用效率；要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，合理调节城乡、区域、不同群体间的分配关系；要鼓励勤劳致富，保护合法收入，着力增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，逐步形成橄榄形收入分配格局。

其五，提升消费水平和消费质量，更好发挥消费拉动经济的基础性作用。消费是社会再生产的终点，是扩大内需的重要环节。推动构建新发展格局，就要充分发挥我国超大规模市场优势，着力提升消费质量，加快消费升级，更好发挥消费拉动经济的基础性作用。为此，要深化收入分配制度改革，稳步提高居民收入，扩大中等收入群体，着力扩大消费需求；要大力推动电子商务、移动支付、共享经济等新业态新模式发展，特别要鼓励文化、健身等消费，大力释放旅游消费的潜力；要构建良性、稳健的消费信贷市场，从而进一步扩大居民消费，释放消费潜力。