怎样认识互联网带来的机遇和挑战？

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1、 互联网带来的机遇和挑战

互联网的迅速扩张将对公共管理产生了深刻的影响。及时地去认识和研究这个问题，是一个重要而有意义的新课题。同时，互联网的建立和使用也让公共管理带来了前所未有的机遇和挑战。

1 、互联网使人们直接参政议政成为可能

直接民主作为一个古老的政治理想，从古希腊、罗马至今，一直是一些人所推崇和追求的。然而，近代以来的民族国家，由于幅员辽阔，人口众多，交通、通讯等技术手段不发达，公民没有足够的文化知识，无法大规模组织实施直接民主。因而，直接民主一直是一个可望而不可及的理想。而代议制民主这种间接的民主方式解决了人数众多的民族国家公民无法人人参与决策、管理的困难，因而成了自近代以来一直实施至今的主要民主形式。不过，当今迅猛发展的网络技术使代议制民主面临危机，直接民主成为可能。

2 、互联网促进言论自由、社会平等和政治公开的发展

　　互联网天然具有自由、平等的功能。互联网的出现为人们提供了一块跨越国界的“赛博空间” (Cyberspace) 。这里是言论自由的王国。任何网民都可以超越时空的障碍，自由地进行信息交流，自由地发表和传播自己的言论。一个人可以自由地和千百万人交流，交换各自掌握的信息、知识、经验，阐述自己的观点和见解，提出自己的要求和条件。互联网就象没有守门人的“论坛”，网络里的任何人都可以在这个“论坛”上发布任何数字化的信息，散发给广大受众，没有人能控制这个“论坛”。尽管也有控制的尝试，但迄今为止实际的控制措施大都收效甚微。由于网络的这种自由的特性，有的人把互联网称为“自由的信息公社”。

网络是自由的世界，也是平等的世界，这种平等主要体现在交流的平等上。首先，如上所述，互联网改变了工业社会的金字塔式的社会结构，减少了管理层级，削弱了官僚等级制，使政府组织结构扁平化，平民与政府官员更易沟通了。借助于互联网，庶民百姓甚至很容易与国家元首直接沟通，自由交谈。其次，在互联网上，所有的人参与政治的机会是均等的，无论是平民还是国家元首，只要你愿意，都可以发表言论，参与讨论，谁也不比谁的机会多，谁也不比谁的机会少。再次，网络中的各个环节属于平级，或根本无等级区别。”网络上交流的是信息，是思想，而不问交流各方的身份和地位，也就是说，网络交流剥去了网民的权力、财富、身份、地位、容貌等因素，只就思想言论进行交流，尽管参与者的身份地位可能不同，但在思想交流上是平等的。奈斯比特在谈到网络的交流平等时指出：“在网络组织里，信息本身就使得一切事物都趋于平衡。在网络组织中成员彼此平等相待，因为最重要的是信息，它使一切变得平衡。”网络中也有权威，但“网络的权威是凭藉着能力和魅力树立起来的，而不用以社会等级或官位作基础。”俄罗斯学者拉特波夫更形象指出：“在‘万维网’上，每个人都是宇宙的中心。在控制空间 ( ‘虚拟现实’ ) 中，乡巴佬心理消失了，这里没有‘首都’、没有长官、没有垄断，也没有国家和政府。”最后，互联网还带来了广泛的著书立说和出版问题上的平等。过去，著书立说、发表作品似乎是文人、大众媒体和出版商的特权，与平民百姓无关。在网络里，可以说，人人都是出版商，网络是迄今为止最大的自动“出版”工具，网民可以随意出版自己的“作品”。正如《华盛顿时报》首席政治记者唐纳德·兰布罗所说：因特网“使老百姓无需庞大的资本便可成为出版者，并作为参与者去接触媒体，而不仅仅是观察者。即使没有数百万美元，你也可以启动自己的‘出版’或传媒组织。

3 、互联网开辟了“电子民主”的新渠道

互联网迅猛发展为民主参与提供了先进的技术手段，开辟了民主参与的新渠道。目前世界各国都在积极倡导“信息高速公路”建设，用之构建“电子化政府”，建立更加开放的分享型民主。在这方面，信息技术发达的西方国家无疑是走在了前面。美国早在 20 世纪 70 年代中期，就在俄亥俄州的哥伦比亚市建立了世界上第一个“电子市政厅”。利用这一双向通讯系统，居民通过电子设备参加当地计划委员会的会议。他们在家只要按动一下室内电钮，就能即刻对当地的城市规划、住房条例、公路建设等问题的提案进行表决投票。前不久，为了使公民能通过电子手段广泛利用政府信息，美国商务部国家信息中心创建了“联邦世界” (Fed World) ，它把公众与 100 多个联邦公告系统和信息中心交互式联系在一起。为了提高公民获取政府信息的能力，美国正在试行的一项计划是把整个联邦机构的几千个办公室纳入交互式的“公民参与中心” (Citizen Participation Centre) ，在这个中心内，公民可以同所有联邦机构的公共事务部门通信。另外，美国政府还准备利用信息高速公路建立一个面向全民、更加完善的“电子公所” ( Electronic Commons) ，它将从三个方面提供服务： (1) 社区信息存储网络：基层网络遍布全国，面向公民提供种类繁多的信息服务。 (2) 传播政府信息：向纳税人提供政府信息；向公众传播政府的各项政策法规，以便遵守和实施。 (3) 全民使用：国家信息基础结构必须用于团结美国人民，不使信息“富者”和信息“穷者”进一步两极分化。在欧洲，欧盟各国也正推动城市数字化运动。欧盟准备建立十个或更多的数字化城市的典范，阿姆斯特丹是首选城市。该市市政当局在现有电话线的基础上，建立起了全市范围的计算机网络。市民通过电子方式能获得政府信息，也可以与议员讨论有关问题。另外，政府还利用传统的有线电视系统定期举行听证会，与普通公众对话，市民家里只要有电视和电话，就可以直接向政府官员发问，对全市范围的问题发表自己的意见。我国也很注意采用现代信息技术与公民沟通，扩大公众参与。一些城市已设立了市长热线电话、市长投诉电话，用电话的形式直接把市长和平民连接在了一起。我国国家发展计划委员会在自己的网站上开设了国家“十五”计划的讨论，从 1999 年 12 月 1 日到 5 日，有 1400 余人访问了该网站， 524 人次通过“网上论谈”参与了“十五”计划的讨论和编制。 1999 年，我国的政府上网工程正式启动，这必将大大提高我国民主参与的技术手段。

　　互联网架起了政府与公众之间相互沟通和对话的电子桥梁，推动了公民与政府官员直接对话。借助于它，民众可即时表达意见，增加对政府决策的影响力；政府能更广泛地了解公众的意见，有利于集思广益，做到决策的民主化、科学化。同时，这些优越的信息技术手段开辟了“电子民主”新渠道。时下，电子民意测验、电子竞选、电子投票、电子市政厅会议等，在一些国家已开始试行。从这些新的民主渠道上，我们初步看到了“电子民主”那诱人的前景，人类正在走入电子民主的新时代。

2、 利用网络的优势改善公共管理的途径

针对互联网已逐步深入人们生活和工作的现实情况，我国政府应建立合适互联网络发展的标准和规划，加强政务与互联网络的双结合，统一建立政府门户网站，并建立适合民生发展的政府“一站式”网络服务体系，将网络监督管理有效地加入公共管理，进而改善公共管理服务品质。

1 、统一标准和规划

　　为推进政府信息化的

移动互联网时代带给了我们数不胜数的创业机遇。无论是在大街小巷，还是在高级会馆，移动支付已经成为我们的主要支付手段。抖音、快手上短视频的流行，我们普通人的日常生活也可以在大众之间流行。短视频作为目前最受欢迎的自媒体创作形式，最受大众的青睐。人们尽情地在小小的屏幕上挥洒着自己生活的点滴：一顿丰盛的晚餐、一场说走就走的旅行、一款时尚的外衣、一个自编自导的闹剧，似乎每个人都可以炫耀自己的生活，得瑟自己的快乐。正如张小龙所说：“再小的个体也有自己的品牌。”

互联网让我们儿时一人能给我一元钱，我就能成为亿万富翁的梦想变为现实，推动了社会效率的进步，加快了社会的发展。同样它会让社会资源更集中化，弱者如不学习，会让两极分化更明显，如同大自然的规律，弱者淘汰的现实，如果我们不能改变现实，就要接受现实改变自己，让自己在这个时代变得更优秀

科技越来越发达了，电脑慢慢“住入”了我们的家庭。现在的人们对于互联网是谁不知道谁不了解？

但在10年以前，大多数人们都不了解互联网，更不可能考虑到互联网会给人带来多大的方便。以前的人们需要查阅资料总是参考去图书馆，报纸等……但是这总不方便，在图书馆还要把资料摘抄下来。在报纸上阅读，需要的资料极少，花费的时间又多，实在是费时费力。

但是现在就不同了，我们有了电脑，有了互联网。查阅资料只需要控制我们手中的鼠标，只要那么点一下，所有丰富的资料都展现在了你的面前，不仅如此，它还一一帮你分类了！

难道只能查阅资料仅仅如此吗？它能办的到人们在日常生活中办不到的事情吗？

那怎么行？你也太小看互联网了！它不但能够查阅资料，听音乐缓解自己的压力，玩游戏放松自己的心情，第一时间知道天气和最新新闻还能通过与网友的聊天来增强自己的沟通能力！互联网那么神奇，给人们生活带来了利，那为什么那么多家长，老师们还反对呢？

互联网是给人们带来了很大的方便，但是它也有弊的地方。

比如说合理玩网络游戏可以让自己放松压力，丰富了自己课余时间。但过度玩网络游戏不但会引起沉迷网游，因自己的虚荣心想在游戏中比别人强，但是零花钱又没多少，怎么办呢。最终虚荣心总是战胜了，就去偷家里的钱或欺骗父母和老师，许多中小学生执迷于电脑游戏，耽误了学业。甚至有很多以高分考入大学的骄子，因自己的放纵沉迷于电脑游戏和网络的虚拟世界之中而完不成自己的学分，毕不了业。如何来平衡这个问题，是当前学校和家长必须认真面对的问题。学生现在有很多就是因为过度玩电脑而得近视，是因为屏幕上出现的画面是上下左右跳跃式的，变幻迅速，玩的人目不转睛盯着荧屏，使眼睛过度疲劳，轻者引起近视，重者导致视网膜脱离，造成视力严重障碍而突发暴盲，即暂时性或永久性失明……种种事情都说明了电脑还是有弊的地方。

互联网虽然带来的弊很大，对人们也会有一定伤害。但是我们的明天不能失去它，它是时代发展的产物，就好像如果现在的交通少了地铁，也会给人们带来很大的影响。

互联网的明天，我想那也许就意味着我的明天是什么样子，因为互联网已经实实在在而又丝丝密密地渗透到人们生活中的每一个角落了。设想一下，如果没有了互联网，那将是一个什么样的状况？

但愿我们能把互联网当作生活的工具，而不是生活的全部。因为如果我们把它当成了生活的全部，我们就会一直依赖它使我们的思想变简单，因为只要有什么事都去依赖互联网。但如果只是当作生活的工具，那它将给我们带来的是无限的方便