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为贯彻落实全省街道社区非公企业实施“云岭先锋”工程推进会议精神，经研究决定，在全区非公有制企业中开展以抓组建、促进覆盖面扩大，抓制度、促进工作规范，抓管理、促进素质提高，抓典型、促进水平提升，抓作用发挥、促进非公有制经济健康发展为主要内容的“五抓五促”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标任务

指导思想：开展“五抓五促”活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省街道社区非公企业实施“云岭先锋”工程推进会议精神，按照省、市委关于加强非公有制企业党建工作的安排部署和具体要求，进一步健全组织，理顺关系，求真务实，开拓创新，强力推进我区非公有制企业党建工作进程，为非公有制经济快速健康发展提供坚强的组织保证。

目标任务：通过在实施“云岭先锋”工程中开展“五抓五促”活动，达到符合条件的企业全部建立党组织，有党员但不具备单独建立党组织条件的，采取联合、统建、挂靠等形式全部建起党组织。力争使绝大多数从业人员在50名以上的企业有党员，100名以上的企业有党组织。努力使每一个非公有制企业党组织都达到“五好”要求，党员做到“五带头”。

二、活动的主要内容和主要措施

(一)抓组织建立，促进党组织在非公有制企业中覆盖面的进一步扩大

1、深入调研，掌握底数，为非公有制企业组建党组织奠定基础。各基层党(工)委要对非公有制企业党建工作进行一次全面调研，重点摸清“六个数”：一是非公有制企业总数和基本情况，包括企业的性质、规模、从业人数；二是从业人员数在50名以上和100名以上的企业数；三是非公有制企业中的党员数；四是符合组建条件的企业数；五是已建党组织数；六是应建未建党组织的企业数。要依据调研和排查结果，对非公有制企业党建情况进行一次分类排队，建立台帐，实行动态管理，增强工作的针对性。

2、按照“抓大促小，先易后难，扎实推进”的思路，切实抓好非公有制企业党组织的组建工作。要把组建重点放在规模较大、生产经营状况稳定的非公有制企业，特别是要集中精力，着力抓好有3名以上正式党员和从业人员在100名以上的企业组建党组织工作。

3、严格条件，坚持协商，稳步推进向非公有制企业选派党建指导员和联络员工作。要按照区委组织部《关于选派非公有制经济组织党建指导员和联络员的实施意见》要求，把握选拔条件，明确职责任务，畅通选拔渠道，逐步使选派工作制度化、规范化，确保党建指导员、联络员真正发挥作用。

(二)抓制度建设，促进非公有制企业党建工作规范化

1、建立健全党建工作制度，实现企业党组织管理规范化。各基层党(工)委要指导和帮助非公有制企业党组织尽快制订和完善“三会一课”制度、党支部工作制度、党员活动日制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员制度、党员目标考核制度等党内基本制度，规范党组织运转程序。

2、加强阵地建设，为企业党组织开展活动提供必要的活动场所。要投入必要的人力、财力、物力，抓紧作好企业党组织活动阵地的建设工作。今年底，已经组建党组织的企业要努力达到“五个一”要求，即一室（党员活动室）、一栏（党员公示栏）、一牌（党组织标识牌）、一旗（党旗）、一制度（党建工作制度）。其中，党支部办公室和党员活动室要有固定场所，“两室”内要有党支部生活园地，包括党支部概况、入党誓词、党员公示名单、党支部活动制度等，要配备桌椅、电教设备、学习资料等基本设备和资料。

(三)抓教育管理，促进党员队伍整体素质提高

1、做好非公有制企业发展党员工作，壮大党员队伍力量。抓好入党积极分子队伍建设，注重从经营管理人员、技术骨干、生产一线发展入党积极分子，入党积极分子的数量一般不低于企业职工总数的5%。各党(工)委要结合实际，抓紧制定非公有制企业发展党员整体规划，切实把非公有制企业发展党员工作提上议事日程。今年发展党员的重点要放在职工人数在100名以上、生产经营状况良好、职工队伍比较稳定的企业上。

2、加强非公有制企业党员组织关系的管理，保证党员队伍的稳定性。要摸清非公有制党员底数，掌握基本情况，建立党员情况台帐。对在非公有制企业工作半年以上的党员，应将组织关系转到企业或企业所在地党组织，因特殊原因不能转移组织关系的党员、工作岗位不稳定的党员，都要纳入流动党员范围进行管理。党(工)委要结合实际制定非公有制企业党员管理办法，不断探索党员管理的新途径和有效办法。

3、广泛开展“六个一”活动，发挥非公有制企业党员表率作用。在非公有制企业党员中积极开展以“亮身份、促发展、树形象”为主题的“掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、创造一项有影响的工作业绩、帮助一名困难或后进职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员”的“六个一”活动。“六个一”活动由各党(工)委统一组织，以非公有制企业党组织为单位，广大党员积极参与，为非公有制企业党员发挥作用提供有效载体。各党(工)委要制定相应的实施办法，明确活动内容，保证“六个一”活动主题鲜明、内容丰富、效果明显。

(四)抓典型引路，促进非公有制企业党建工作整体水平提升

1、树典型，抓示范，做好引路工作。要把“培植典型，典型引路”作为开展非公有制企业党建工作的重要方法，有针对性地对效益较好，班子团结、战斗力较强的非公有制企业党组织进行重点培育和指导，树立一批先进典型，确定一批党建工作示范点，发挥典型的辐射带动作用，指导和推动面上工作。

2、开展“双强”企业创建活动，打造非公有制企业党建工作示范点。区委组织部将在全区开展“经济强、党建强”的“双强”企业创建活动，通过将党建工作与纳税、就业、稳定工作相结合，制定“双强”企业创建条件和评比标准，年底综合评出全区10个“双强”企业，作为全区非公有制企业党建工作示范点进行大力表彰。各党(工)委要结合开展“双强”企业创建活动，从不同类型、不同区域、不同角度总结非公有制企业党建工作经验，创建1－2个非公有制企业党建工作示范点。

(五)抓作用发挥，促进非公有制经济健康快速发展

1、抓住关键，选好配强党组织书记。要坚持高标准选拔配备非公有制企业党组织负责人，注意从企业中层以上管理人员，从党性观念强、思想政治素质好、职工群众中威信较高、善于做群众工作、与业主沟通能力强的党员中选用。对于企业内部暂时没有合适人选的，可以由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决。各党（工）委都要建立非公有制企业党务工作者人才信息库，制定党务工作者管理办法，拓宽选配党务工作者的视野。

2、加大培训力度，全面提高非公有制企业党务工作者整体素质。各党(工)委要制定培训计划，明确培训内容，争取年内把企业党组织负责人轮训一遍。同时要切实抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训。适当时机，区委组织部将举办非公企业党组织书记、党建指导员、联络员培训班，提高他们抓好非公有制企业党建工作的水平。

3、指导和帮助企业党组织改进工作方式，创新工作载体。非公有制企业党组织要

批扣税的意思是纳税人在银行存款，由银行定期定额代扣税费，直接划入国库。银行主要是通过财税库银税收收入电子缴库横向联网来实施批量扣税的。

《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法》发布文号为财库〔2007〕50号，发布时间为二〇〇七年六月六日。

《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法》第八条规定：

联网单位应当满足以下条件：

（一）严格执行国家及本办法有关业务信息的安全和保密规定。

（二）按照本办法有关规定收发电子缴库信息，并进行相关业务处理。

（三）对电子缴库信息及时备份和存档，并可按规定调取和查用业务信息。

（四）及时进行电子对账，并保存详细的对账结果。