党章的意义？

（一）党章是一个政党公开树立的政治旗帜

按照马克思主义的观点，政党的根本属性是阶级性，任何政党都是代表一定的阶级、阶层或社会集团并为其利益而斗争的政治组织。列宁指出：各阶级政治斗争的最严密、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。执政党就是取得政权的政党。执政党通过立法程序把本阶级、阶层或利益集团的基本利益上升为国家利益，从而使自己所代表的阶级成为统治阶级。执政党除了阶级性以外，还需要具有一定的人民性，即在一定程度上要兼顾其他阶级、阶层或利益集团的民众的利益。正确处理好阶级性和人民性的关系，是一个执政党的执政能力和执政水平的表现。在社会主义国家，共产党是执政党，同时也可能存在一些民主党派作为参政党参与政治活动。在资本主义国家，在议会选举中取得多数席位的政党或政治联盟，或者是在总统选举中获胜的政党为执政党，而其他政党则为在野党，其中主要的在野党或其政治联盟被称为反对党。

任何政党都必须公开树立自己的政治旗帜，表明自己的政治主张，从而登上社会政治活动的舞台，以吸纳志同道合者加入自己的组织，以吸引同情者环绕在自己的周围。她的政治生命由此开始。一个政党的党章正是自己政治主张的最充分表达，它要说明这个党的性质、纲领、指导思想和根本宗旨等等。表达了自己的基础理论、整体意志和共同理想。党的十七大修改通过的党章的第一段话就是：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”继续阅读，我们可以发现“这个党是什么？党要做什么？党已经形成什么样的思想认识？党要怎么做？”等等问题，都在党章中进行了简明而又深刻的阐述，使我们对这个党的政治轮廓有了一个基本的认识。一个政党高举起她的旗帜（尤其是阶段性纲领），如果是符合时代潮流，适应民心的，就会有千千万万的人民群众沿着这面旗帜指引的方向集聚，帮助这个政党去实现其政治主张。

（二）党章是最根本的党规党法

党章是最根本的党规党法，是立党、管党、治党的总章程。我们党的各级组织遍布全国各个地区、各个行业，全国目前的党员人数达到七千多万。为了领导国家的现代化建设，为了各级组织的运行和党员的管理，必须要形成和使用为数众多的党内规章和文件、法纪。但是党章是最根本的党规党法，类似于国家的“宪法”，党章是我们党内的“母法”，党内任何组织制定的文件精神都不能与党章相抵触，否则本身就是违规行为。各级党的组织都必须高度尊重党章的“母法”地位，按照党章的精神确定各种规章和法纪。

对于党章是最根本的党规党法的认识，一方面我们可以根据党章所表述的内容加以理解。党章是党的最根本的纲领性文件，阐述的是党的性质、指导思想、根本宗旨和奋斗目标、历史经验和理论成果总结、党的建设和党的领导的基本要求，规定了党的组织原则、各级党组织的职责、党员的权利与义务，明确了党的纪律，确定了党内基本工作程序。对于现行的党章而言，它已经是一部经过精雕细刻的精练而又完整的党内法规。而且党章是公开发行，简洁明了，直接面对各级党组织和广大党员，容易成为党内事务与活动的基本准则，成为对各级党组织和党员进行监督的基本标准。

对于党章是最根本的党规党法的认识，另一方面我们可以从对党章进行修改的严肃程度加以理解。一是对党章进行修改的党组织的级别最高。党章修改由党中央组织进行，必须经过党的全国代表大会批准通过才能颁布实施。二是修改过程最严肃。我们党在每次党的全国代表大会召开以前，都要由党中央组织专门的机构从事党章修改的工作，多方面反复征求意见，对修改内容多次研讨推敲。不仅中央政治局反复研究，而且广泛听取基层组织和党外人士意见。最后形成草案提交党的全国代表大会审议决定。三是每次党的全国代表大会都把党章修改作为重要内容。每次党的全国代表大会都要根据实际情况的变化和党的思想理论的发展，进行党章内容的修改，使得修改后的党章能够反映党的思想理论的最新成果，能够继续对党的实际工作切实起指导作用。

（三）党章是党组织和党员的工作准则和行为规范

党章是一个政党公开树立的政治旗帜，又是最根本的党规党法，党就必然要用党章去指导、约束、管理自己的各级组织和广大党员，党章必然会成为党组织和党员的工作准则和行为规范。党章由于其内容的重要性与完整程度，也使得各级党组织和广大党员把党章作为工作准则和行为规范具有比较好的可操作性。如党章规定了民主集中制的组织原则，使得党员个体之间、党员个体与党组织之间、上下级组织之间、党中央与各级组织和广大党员之间的管理运行关系非常清晰明确，党的组织和广大党员就应该在党内的日常活动中遵循和维护这种管理运行关系。又如党章中明确规定了党员的性质、条件、权利、义务、入党的程序等内容，广大党员就应该以此作为标准来约束规范自己的行为，争取做一名合格的党员。要求申请入党的积极分子也有了一个比较明确的努力目标。