事业单位治理结构和方式？

以政府代表的行政治理机构、以公司企业为代表的市场主体和以学校、医院为代表的事业单位构成了社会发展和稳定的三角关系。行政治理机构比较受人关注，各国反腐、制衡和监督各有特点。市场主体比较成熟，特别是市场化的国家和社会，以上市公司为代表的公众企业引领了人类社会科技探索和财富创造的潮流。介于政府和企业之间的事业单位对人类社会发挥着巨大作用和重大影响，治理结构和方式却少受人重视，可能会形成复杂矛盾、低下效率和效益浪费。

在科技、文化单位成功转制公司企业的同时，具有行政管理职能的单位也在转制政府部门。只有以学校、医院为代表的事业单位仍在坚守事业单位的公益属性，那么这些单位的治理体系和治理能力现代化的路径又是什么呢。采取何种结构和方式避免“一放就乱、一收就死”"有权就任性"的怪圈，更能降低成功、更有效率，更能提高人民群众和服务对象的满意度。

一、构建现代治理制度的必要性

现代治理是指在利益主体多元化以及所有权与管理权分离的情况下，协调利益相关者的责、权、利关系，通过公开透明的决策、激励、监督等办法，降低管理成本，提高效率和效益的制度安排和运行状态。从传统的所有者治理进步到现代的凡是与组织利益有关的个体或集体共同治理，从而追求社会利益的最大化。治理从范围层次上分为外部的治理体制和内部的治理机制问题。本文所论的现代治理制度，指的是内部治理制度问题。

1.构建现代治理制度是对当前全面深化改革、依法治国的主动担当

事业单位作为党和政府投入创办的为人民群众精神文化服务的事业机构，肩负创造向上向善、活泼有序、充满正能量、可持续发展的文明社会重任。通过运用现代治理的思想和制度，避免内部管理人营私舞弊、损公肥私，改善有权任性的官僚生态，提高有效管理和科学发展水平，根治事业单位存在的慵、懒、散和低效、内耗顽疾，无疑是提升建设水平的有效手段和根本之路。

可持续、良性互动的现代治理，涉及人与人之间、人与组织之间关系的权力、权利界定，是一个单位运行和发展的核心制度。当前，我国大力简政放权，为避免“一放就乱，一乱就收，一收就死”的僵局，权力回归治理制度完备的实体组织非常关键。探索现代治理制度的构建问题，就成为我国当前全面深化改革和依法治国目标的主动担当。