协会可以成立基金吗？

商会、协会等社会团体是当代中国政治经济生活的重要组成部分，根据《社会团体登记管理条例》规定，成立社会团体必须提交业务主管部门的批准文件。业务主管部门是指县级以上各级人民政府有关部门及其授权的组织。社会团体实际上附属在业务主管部门之下。中国的社会团体是社会组织的一种。社会团体法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。

基金是指为了某种目的而设立的具有一定数量的资金，主要包括信托投资基金、保险基金、退休基金，各种基金会的基金等。投资基金（investmentfunds）是一种利益共享、风险共担的集合投资制度。投资基金集中投资者的资金，由基金托管人委托职业经理人员管理，专门从事投资活动。人们平常所说的基金主要是指证券投资基金。

一、商会协会的法律分类

（一）商会协会的定义

中国民法通则将法人分为企业法人、机关法人、社会团体法人、事业单位法人。

商会，是商品经济的必然产物。一般是指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人。商会法律特征：互益性、民间性、自律性、法人性。商会是商人身份确立的过程，也是商人组织有序化的过程。

行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于中国《民法》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。（行业是指从事国民经济中同性质的生产或其他经济社会的经营单位或者个体的组织结构体系的详细划分，如林业，汽车业，银行业等。通俗的讲，行业分类就是有规则的按照一定的科学依据，对从事国民经济生产和经营的单位或者个体的组织结构体系的详细划分，如林业，汽车业，银行业等。）

（二）商会和协会的区别

二者都是属于社会组织的一种体现，两者存在一定的共通点，同时也是有区别的。

首先，虽说含义差不多的,没有太大区别,但是人们在口头或者感情色彩上有所区分。人们常常以为商会通常是"资本家"组成的协会，并用来交流商业经验,维护商业利益。而行业协会通常是指"无产阶级"所组成的维护劳动者利益的团体。

其次，商会出现的更多地是乡源、地域、血缘等作为纽带的，这样的商会常常依靠的就是整个地区的商人力量如何。如果说他们的整个经济、商业发展的不错，那么商会也会有相应的的发展。而异地商会则靠的是异地打拼的企业家们的大力支持了。常常这样的商会总是会有龙头企业的来牵头做的，并且他们会跟当地政府有相关的联系，商会有一定实力之后，也会以商会的名义回去建设家乡。这个是非常符合中国传统思想荣归故里，建设家乡的一种传统美德。所以商会在很多时候更容易被人认可；而协会基本上只会出现在行业组织里，他们强调的更多的是如果通过行业协会这样的一个组织为会员们谋求法律、政策、资源的福利，并通过协会去表达他们的诉求，因为毕竟组织是比个人强大的！也比个人更加容易得到重视。

再者，商会是你只要有钱并且跟商会能有一定的联系，都会让你入会的；而协会尤其是行业协会基本上只会让从事该行业的人加入到这样的一个组织了，并且对他们还是有一定的门槛的。但是这两年，协会也有逐渐更名为商会的，也许他们也觉得商会听起来更加高大上吧！

还有一点就是，其实这两年不管是商会和协会，他们的入会标准也在慢慢降低了，因为他们也希望能够发展壮大。他们除了在会员上放宽条件，同时也在日程管理和办公上实现了一部分的智能化，听说都能移动办公了！

二、商会协会设立基金的优势

根据商会协会的特点，一般而言，设立相应的产业投资基金立足于商会协会本身的优势，会能更好地发挥相应作用，并更易取得较好的效果。产业投资基金是一种借鉴西方发达市场经济规范的“创业投资基金”运作形式，通过发行基金受益券募集资金，交由专业人士组成的投资管理机构操作，基金资产分散投资于不同的实业项目，投资收益按资分成的投融资方式。

（一）产业投资基金具有以下几个特点

作为投资基金的一个种类，它具有“集合投资，专家管理，分散风险，运作规范”的特点。

产业投资基金一般定位于高新技术产业，有效率的基础产业的基础建设，如收费路桥建设、电力建设、城市公共设施建设等，促进产业升级与结构高度化，以高风险实现高收益。

产业投资基金一般以实业投资为主，但也作一定比例的证券投资，以保持基金资产的流动性。

产业投资基金区别于“行业基金”，其投资方向一般是跨行业、综合性、以符合组合投资原则并且避免蜕化为某个行业的行政附属物。

产业投资基金在中国可以发挥作用的范围很广，凡是符合国家鼓励发展并具有较好回报的产业，均可以运作产业基金这种形式进行投融资运作。

（二）发展产业投资基金具有较强的现实意义

有利于推进中国基础产业的快速发展。加快基础设施建设，是促进中国经济发展的必由之路，这需要巨大的资金需求，而国家财力和银行信贷难以满足。从世界发达国家来看，实现基础设施融资的证券化，特别是利用产业投资基金为基础设施发展融资是一条行之有效的途径。产业投资基金聚小为大，使基础产业的民众投资成为国家财政投资的有力补充，就可以配合国家投资，改变中国基础产业严重滞后的局面。同时，由于基础产业和基础设施是一种劳动密集型产业，还可以吸纳大量的产业工人，缓解下岗职工的就业压力。

有利于促进高科技产业和新兴产业的发展。转变经济增长方式，主要是依靠科学技术而不是依靠扩大规模来实现经济增长。高科技产业是充满风险的产业，依靠银行贷款来支持高科技产业有很大的局限性，而以创业基金的形式支持高科技产业是发达市场经济国家的通行做法。创业基金具有风险共担、收益共享的优势，是支持科技发展事业，提高产业领域的科技含量，实现经济集约化发展的有效途径。

有利于国有企业改革和推动产融结合。中国国有企业改革的难点是巨额存量资产的盘活。陷于困境的许多国有大中型企业，人员素质较高，生产经营环境也不错，但由于缺乏大量资金的启动，而坐看一些高技术、重工产品市场机会的丧失。如果这些企业能借传统优势，并在产业基金的推动下再入市场，就可以焕发出巨大的生机和活力。产业投资基金可以投资于国有企业，而各类企业也可以购买持有产业投资基金的证券，从而促进产业资本与金融资本的融合。

有利于优化资本市场结构，强化产权约束功能。据有关资料统计，中国居民储蓄已达6万多亿元。随着利率不断下调，储蓄和投资日益分离，并且居民投资呈多样化趋势，除银行存款外，投资于股票、债券、基金越来越多。产业投资基金的推出，拓宽了投资渠道，可以满足多层次的投资要求，从而优化了资本市场结构。在资本市场上，产业投资基金可以以股权形式为未上市企业提供融资，改善未上市公司的产权制度与内部治理结构，从而培植大批具有上市前景的股份公司，为股票市场的进一步发展奠定基础。产业投资基金还可以将一定比例的