古代土地制度是如何演变的？

奴隶制社会：土地国有制。普天之下莫非王土。代表：周 井田制——土地公有制度。

封建社会：土地私有制（君主土地私有，地主土地私有，自耕农土地私有）均田制遭破坏。商鞅变法从根本废除了均田制。承认土地私有制。

井田制废除过程：管仲：收鱼盐之利——商鞅：法律形式废除。

根本原因：铁器牛耕的使用提高生产力。原先的生产关系阻碍生产力发展。

其他原因：春秋战国时期各国变法图强。

影响：解放生产力。促进新兴地主阶级的发展壮大。自耕农成为国家赋税主要承担者。制造了贯穿封建社会的“土地兼并”问题。

均田制：隋唐均实施均田制。政府按户数人口给予土地。农民每年给政府赋税。农民得到土地。获得生活来源。意义：缓解了阶级矛盾。 实施条件：政府掌握大量土地。

宋：不抑制 土地兼并 阶级矛盾激化。

中国近代

前期依旧土地私有制

太平天国曾提出：“人人有地耕”实际未实施

中国共产党土地革命

1.打土豪，分田地。变地主土地所有制为农民土地所有制（私有制——私有制）

建国后

2.农业，手工业，商业“三大改造”。农业合作社，手工业合作社成立

变土地私有制度为 土地公有制度。

3.改革开放初期农村改革，家庭联产承包责任制度：在土地公有的前提条件下，国家（集体）把土地承包给农民，农民自负盈亏。意义：大大激发农民生产积极性。大大解放了生产力。

4.土地流转。

1.土地公有制:商周之前的时候，原始社会的土地制度是土地公有制

2.井田制:商周时期实行井田制，井田的土地名义上是国家的，实际上都是由统治者将全国的土地层层分封给各级贵族

3.土地私有制:春秋战国时期开始，生产工具有所进步，井田制逐步就退出了，为了刺激农民生产积极性，各个诸侯国都进行了变法，基本上确定了土地私有制

4.均田制:隋唐实施均田制，政府按户数人口给予土地，农民每年给政府赋税，农民得到土地，自产自销获得生活来源

5.由于土地私有制，地主追求土地的欲望增强, 进行土地兼并，国有土地大量流失造成土地地主私有的既成事实

纵观中国古代的发展历程，可以发展中国古代中，农业一直占据着重要的地位，与农业有关的经济状态，也成为了我国自然经济的特征。

土地作为农业的基础单位，在古代人心中占有重要的位置，古人十年寒窗苦读，也有很多为了谋求官职与买田产，那对于古代中国如此重要的土地，在历史的演变过程中是怎样变化并且发展的呢，让我们一起探索一下。

早在先秦时期，在夏商的时候，土地一般是以氏族为单位的，那时候的土地制度是一种公有制，而农业生产，也往往以集体为单位，统一进行劳作，在商代灭亡之后。

周武王另辟蹊径，将全国的土地按照等级等划分给了与自己同姓的亲王和跟随自己的有功之臣，但是土地的主权仍然保留在周王那里，诸侯所能拥有的只是土地的使用权，土地制度主要采用井田制。

随着生产力的发展，土地的兼并越来越严重，各诸侯或者大臣经常私下交换土地或者买卖土地。

慢慢的土地反而变成了一种私人财产而存在，生产力的发达，耕地工具的演变又使得大量的新土地被开垦，私田的数量越来越多，因此井田制遭受到了巨大的冲击。

到了春秋时期的时候，各国也开始相应的改变征税制度，齐国则好地坏地分别征税，鲁国等则按亩收税，进一步促进了私田的产生，一直发展到秦国的时候.

因为按亩收税使得一些百姓即使拥有土地，但因为土地贫瘠，依旧要承担沉重的徭役等，弊端显现。

开始实行商鞅变法，重农抑商政策开始鼓励农民进行耕种，井田制也在这时被真正的废除。

汉朝的时候，编户制度的出现使得土地的发展又迈进了一个新的阶段，编入政府户籍的百姓要承担税收徭役等。

但是承担的依据主要是资产的多杀，而汉朝也是中国历史上为数不多的存在多种土地所有制的国家，当时一共有并行的三种土地制度。

封建国家的土地所有制规定国家直接掌握土地，而地主土地所有制则是一些富农或者官员通过兼并土地获得资源。

拥有土地的所有权，再一种则是自耕农的土地所有制，农民只能依靠自己的努力获得土地，面积小，但是可以独立经营。

发展到了三国时期，又出现了屯田制，也属于国有，主要是国家招募一些流亡的百姓耕种土地，但是后期由于管理不善，税收沉重，也消失在了历史的轨道之中。

到了隋唐时期，则又开始实行均田制，国家通过人口来分配土地，发展态势良好，但是由于土地兼并依然在继续，所以，均田制也没法从根本上解决国家对土地的分配问题。

宋朝这个时候又开始了新做法，那就是干脆不抑制土地兼并了，在国家的变法过程中，实行青苗法和方田均税法等，农田水利法也运用了起来，国家对于土地政策的松动也进一步减少了对百姓对农民的控制，因此宋代是租佃制度发展的重要时期。

到了明清的时候，刚开始盛行“一条鞭法”，多种税收合一，农民身上的负担大大减少，也在一定程度上促进了商品经济的发展。

而到了朱元璋在位时期，又实行“鱼鳞册”等，将散化的农民通过组织联系起来，便于管理，效率也很高，清朝时在此基础上加了“丁银”，后来演变为“摊丁入亩”，有利于社会的稳定。

从中国古代土地制度的演变中我们可以看出中国历史上农业的重要地位，也能看出中国历史的发展进程。

1、先秦：

夏、商时期，土地制度是以氏族为单位的土地公有制，农业生产往往采取集体劳作的方式进行。

武王克商以后，采用“分封亲戚、以藩屏周”的政策，把他的同姓宗亲和功臣谋士分封各地，建立诸侯国。分封地的主权和产权是周王的，诸侯只有财权和治权。全国的土地与臣民，名义上都属周王所有，即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。当时的土地制度为井田制，井田制是和分封制度相适应的多层次的贵族土地所有制，当时的土地制度划分为井田，井田以公田和私田的划分为主要特征。

不过，随着时间的推移，各受封者常常擅自割让或交换土地，渐渐将土地变为私有财产。同时，随着新开垦的土地越来越多，私田的数量也在增加。私田的出现，对以井田制为基础的土地公有制，起到腐蚀和冲击的作用。

春秋时期，齐国的“相地而衰征”指根据土地多少和田质好坏征收赋税，鲁国的“初税亩”实行按亩收税，它们不再区分公田、私田，都促使土地由国有制向私有制转化。

战国时秦国的商鞅变法，重农抑商，奖励耕织；废除井田制，以法律形式确立土地私有。

2、秦汉：

秦朝开始实行土地私有制，按亩纳税；当时土地兼并严重，农民承担的徭役繁重、赋税沉重。

西汉实行编户制度，正式编入政府户籍的百姓（编户齐民）依据资产多少承担赋税、徭役、兵役；

汉朝存在三种土地所有制形式：封建国家土地所有制，地主土地所有制，自耕农土地所有制。

（1）封建国家土地所有制，国有土地，直接由国家政权掌握的土地，所有权归国家，叫做公田。

（2）地主土地所有制：地主、豪强、大官僚、富商占有的土地，其来源，有的是通过赏赐，有的是兼并，也有的是通过抢占和买卖。

（3）自耕农土地所有制：占有小块土地独立经营。

3、三国时期：

三国时期的屯田制，是国家对国有土地的一种经营方式，它由曹操率先实行，196年曹操接受枣祗、韩浩的建议，招募流亡农民在许县附近实行屯田，后实行军屯。魏末晋初，由于国家对屯田的剥削日重，屯田的分成租甚至高达八二开或者七三开。赋役越来越沉重，屯田制逐渐瓦解。晋武帝时期两次下令罢屯田官，民屯宣告废止。

4、西晋时期：

为了加强对自耕农的控制，限制土地兼并，280年西晋颁布占田制。占田制中规定的占田数额，只是允许民户自行占有，并非由国家如数进行分配，而无论占田是否达到法定指标，都要按照规定的课田亩数交纳田租。

5、隋唐：

实行均田制（仅按人口分配国家掌握的土地），它是府兵制和租庸调制的经济基础。隋和唐朝前期实行租庸调制。隋朝农民年满五十，可纳绢代役。唐朝时，“租”指成年男子向官府交谷物，“庸”指纳绢或布代役，“调”指每年缴纳定量的绢或布。

唐朝后期由于土地兼并盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持，国家财政收大为减少，唐德宗时实行两税法，即两种征税标准（资产、田亩）和两个交税时间（夏、秋两季）。其意义在于：税制得到统一，保证国家财政；改变人丁为主，放松人身控制；扩大税源，增加收入，减轻负担；是封建赋税制度的重大改革。缺陷是：土地兼并日益严重；赋税转嫁农民身上；加派许多苛捐杂税。

6、宋元：

北宋初在各路设转运使，规定地方赋税大部分转运中央，消除了地方割据的物质基础；中央设三司使管理财政收入。北宋“不抑兼并”，土地兼并严重；王安石变法的理财措施包括：青苗法、募役法（纳钱代役）、方田均税法、农田水利法和市易法。另一方面，“两税法”在实施中推行的“唯以资产为宗”“认田不认人”等做法，使得国家放松了对农民人身的控制，有利于佃农身份的合法化，中国历史上租佃制的普遍化也正是从这个时候开始的。

7、明清：

明初，地方设布政司，统管地方民政和财政。明神宗时推行“一条鞭法”：多税合一，折成银两，役银分摊，人田分担。意义：减轻农民负担，松驰依附关系；适应商品经济。

开国皇帝朱元璋把土地管理和基层管理创新结合起来，推行了“黄册”“鱼鳞册”和里甲制度。“黄册”即户口册，“鱼鳞册”即土地册，里甲制度是一种基层组织形式，每个里甲实际上是一个有很强集体认同感的基层组织或合作社区，承担着赋役催征、社会教化、基层治理、行政管理等公共职能。这三大制度相互配合、相辅相成，构成户籍制度、土地制度、赋役制度，以及基层社会治理高度结合的有效机制，能够实现多重目标。

明代中期后，以里甲制度为基础的赋役制度积重难返，百姓承受的各种徭役杂派愈益繁重，而国家财政汲取能力不断降低，财政越来越入不敷出。不少官员为保证国家赋役，提出了“一条鞭法”的建议，即把赋与役合并为一，丁（人口役）与粮（田租）合一，并把征集重心由户丁转向田亩。万历九年，张居正在明神宗的支持下，开始在全国推行“一条鞭法”。变法后，赋役征集不再需要里甲制度，“画地为牢”社会秩序日益式微，农民拥有了更多的人身自由和职业选择，促进了工商业和商品生产的发展，推动了户丁税向地亩税的过渡，以及实物税向货币税的转变。

清朝初期，名义上延续了明朝的“一条鞭法”，事实上实行的是“一条鞭法”+丁银。丁银即按人丁征收税银，而不论其贫富如何，存在明显的社会不公。为了妥善解决这个问题，巩固清王朝的统治，雍正在各地试点的基础上，推行了“摊丁入亩”的改革举措，也就是把按人丁征收的税银，全部都摊入土地田赋中予以一并征收。“摊丁入亩”把之前部分按人头征收的赋税，完全改为按田亩征收，从而相当于实施了完全的地亩税，一举解决了长期以来存在的赋役混乱的难题。

中国封建社会的土地私有制度，不管是小土地私有制形式还是大土地私有制形式，都不是纯粹的私有制形式，而是在国家最高所有权支配下的土地私有制度。这既是因为中国奴隶社会土地国有制的传统影响，也是因为各朝代在变法中都是以国家名义确认土地私有制度。因此，奴隶社会“普天之下，莫非王土”的神圣原则在封建社会得以继承，并以新的形式与土地私有制度结合起来。在中国封建社会，国家对土地的最高所有权，不仅表现在人们的思想观念中，而且更主要地表现为，历代国家最高统治者，所拥有的对国家土地籍册上的每一亩土地的最后处分权、和户籍册上的每一个人口的直接课税权。

原始社会实行氏族公社土地公有制度；夏商周时期，实行土地国有制——井田制；春秋时期，井田制瓦解；战国时期，井田制被废除，封建土地所有制确立，一直延续了两千多年。曹魏时期曾经实行屯田制；北魏到唐朝中期，实行均田制