中国现代旅游业发展的开创阶段是指？

中国现代旅游业一般指的是1978年改革开放以后的旅游事业。

它是随着国家战略，不断嵌入改革开放和经济社会发展，发展格局逐步展开，不断调试和提升定位。至今大约经历了40年四大阶段.

一、初创阶段。（1978年--1991年）

为配合改革开放大局，国家提出“大力发展旅游事业”，并从战略上明确旅游业的性质和定位。

1981年，第一个关于旅游业发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》提出有两个定位：

1.双重性质双重目标：“旅游事业在我国既是经济事业的一部分，又是外事工作的一部分”；旅游业发展要“政治经济双丰收”，这是用以确定旅游业“中国式道路”特征的定位。

2.对旅游业第一次精准定位：“旅游事业是一项综合性事业，是国民经济的一个组成部分，是关系到国计民生的一项不可缺少的事业。为旅游业在以后40年“社会经济发展阶段”中选对了跑道。

期间,国家作出了几项重大改革：

（1）、1982年将中国旅行游事业管理总局改为国家旅游局。

（2）、各省市相继成立旅游局，负责管理各地的旅游事业。

（3）、成立了由国务院17个部门组成的旅游工作领导小组，研究和协调全国旅游事业的发展。

逐步实现了四个转变:

（1）、是从过去主要搞旅游接待，转变为开发建设旅游资源与接待并举。

（2）、从只抓国际旅游，转变为国际、国内旅游一起抓。

（3）、 把以国家投资为主建设旅游基础设施，转变为国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生与利用外资一起上。

（4）、旅游经营单位（旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司等）由事业单位转为企业。

二、旅游业产业化进程阶段。（1992年--1997年）

1993年，国务院转发国家旅游局《关于积极发展国内旅游的意见》，提出国内旅游要坚持"搞活市场、正确引导、加强管理、提高质量"的方针，将国内旅游纳入国民经济和社会发展计划。

在此期间，中央经济工作会议把旅游业明确为“国民经济新的增长点”。旅游业产业化进程和国家90年代开始的扩大内需和经济结构转型同频同轨同行。旅游业随着国家市场机制的完善而转型，主动在国民经济发展中承担更大的责任。

1997年，香港回归，国家旅游局召开了境旅游工作会议，正式批准开展中国公民出境旅游业务，推动了内地与香港出入境双向市场的起步发展使我国旅游业呈现出国内游、出境游和入游开始同步发展的新格局。

三、旅游业由经济增长点向新兴产业、国民经济重要产业转型阶段（1998年—2008年）。

在国家整体转型深入和推进经济结构转型的大背景下，旅游市场繁荣兴旺，大众旅游风生水起。

为充分发挥旅游业在“保增长、扩内需、调结构”等方面的积极作用，2009年国务院又一次“双目标定位”，提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。同期，《中华人民共和国旅游法》颁布和第一部《国民休闲纲要》出台，体现出旅游业对国民经济“增强凸显”和生活重要性的“深度显现”作用。

为了扩大内需，激活市场，加快向国民经济重要产业转型，国家采取了一系列措施:

1、在全国经济工作会议上明确提出旅游业为国民经济新的增长点。

2、开始实行春节、五一、十一3个连续7天的黄金周假期制度。

3、是启动了"中国优秀城市"的评定。

4、推动旅游发展方式从传统粗放型、数量型向集约型、创新型发展。

5、将发展旅游业的重任由创造就业向就业、旅游扶贫转变。

6、推进旅游业的发展由政府主导向政府、企业、社会共同参与的多主体、多类型、全方位转变。

在这个阶段，我国旅游业对城镇化建设、乡村脱贫致富、生态保护、实现美丽中国等起着重大作用。

四、旅游业由一般性产业向战略性支柱产业转变阶段（2009年至今）

十八大以后，旅游业以主动与信息化、城镇化、新型工业化和农业现代化相结合，多方协同，推动“旅游+”“大旅游”“全域旅游”等转型升级，全面融入国家战略体系。

2009年，国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》，提出到2020年要将旅游业建设成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

2013年，国务院批准发布了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出到2020年要基本建成与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系。

2016年，国务院又发布了《"十三五"旅游业展规划》，勾画出了"十三五"期间我国旅游业的发展蓝图。

2018年3月，国务院办公厅发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发［2018］15号），将发展全域旅游提升至"满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段和"提高人民生活水平的重要产业"的新高度。

40年旅游业的发展是一条从无到有，从小到大非均衡发展的轨迹；从单一市场逐步到三大市场全面发展；从重点地区率先发展，到全域发展；从旅游行业发展到旅游产业发展，再到“旅游+”的产业集群发展；从单领域突进到全域发展，从单一功能到多功能的综合性，旅游产业的定位是不断提升，旅游产业的能量、规模、效能是不断增强的。

经过40年的努力，我国旅游业正在经历前所未有的历史性转变:

1、从粗放型旅游发展向比较集约型旅游发展转变；

2、从小众旅游向大众旅游转变；

3、从景点旅游向全域旅游转变；

4、从观光旅游向观光休闲旅游并重转变；

5、从浅层次旅游向深层次旅游转变；

6、从事业方向向产业方向转变

7、从被动跟从国际规则向积极主动的旅游国际合作和旅游外交转变；

8、从旅游大国向旅游强国转变。

五、当前我国旅游产业的主要特征

其主要特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段。

在这个阶段，要解决的主要矛盾是人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾，使旅游成为更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游。

我国旅游业虽达到一定规模，但普遍存在文化挖掘力弱、产品同质化重、创新意识淡、发展方式粗放等问题。因此，必须以发展优质旅游来持续增加旅游的有效供和高质量供给，从而以更平衡、更充分的发展满足新时代人民旅游的美好生活需要。

开创阶段（1949年-1977年）标志为：

1、新中国旅游业的诞生是以“华侨服务社”

和“中国国际旅行社”这两个旅游机构的建立为标志的。

2、新中国现代旅游业的拓展是以“中国旅行游览事业管理局”的建立和中国客源市场的转移以及旅游者构成的变化为标志的。